本文综合运用高等教育学、管理学的理论和方法,文献分析和实证分析相结合,在对辽宁省民办高等学校基本情况和个案进行分析的基础上,指出了制约辽宁民办高校发展的内外部因素,并比较分析了陕西省和浙江省民办高校发展的实践经验,最后提出了促进辽宁民办高等学校实现跨越式发展的对策建议:首先,要进一步改善辽宁民办高校发展的外部环境,重视对民办高校的宏观管理,加强对民办高校发展的支持力度,落实民办高校和公办高校同等的法律地位,完善和落实扶持及优惠政策,研究制定民办高校产权管理制度,给予投资者适当回报,依靠社会中介组织,加强对民办高校教育质量的监控;其次,我省民办高等学校的发展,是在一种已有庞大规模的公立高等学校体系的背景中进行的,探索我省民办高校的发展路径至关重要,本文提出了实施部分公办高校向民办高校的转制、规范发展独立学院、转制举办股份制大学三条路径.