城中村问题是在我国城乡二元结构体制的特殊国情下,由于快速城市化而出现的一种特殊现象。大量“城中村”的存在,给城市建设和管理带来越来越多难以排解的障碍,也影响到这些村的自身发展和村民的长远利益。近年来,城中村问题已经成为城市各级政府、城中村村民、学术界共同关注的棘手而重要的问题,促使国内一些学者从经济学、社会学、城市规划学等多角度对城中村及城中村改造问题展开研究。本文正是在诸多学者研究的基础之上,在政府大刀阔斧的城中村改造行动的背景下,分析城中村的基本特征及其形成的内在机制,以此为基础,运用利益相关者理论和博弈论的知识对城中村改造过程中三方利益主体—政府、村民、开发商之间博弈进行了解析,总结出城中村改造的三方主体在改造中的地位和策略,并找到最优的策略组合。同时,针对城中村改造现状,其中结合了部分西安市改造调查数据,分别分析了政府、开发商、村民三种不同的价值取向,找出在城中村改造过程中存在的利益矛盾的关键点,最后给出改造中解决矛盾问题的对策。通过对城中村改造的初步探索,可以发现在城中村改造过程中采用政府主导型的改造模式还是最可行的办法。政府把握政策、控制开发商的开发过程、以维护村民根本利益为主体的改造模式更有利于加快城市化步伐,推动城中村改造,促进社会和谐发展。