在国际局势变幻莫测、国内改革日趋深化的时代背景下，公共危机频发已经成为社会管理生活中不可避免的重大挑战，因此，我们要进行公共危机管理。政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者，在公共危机管理中必然扮演主角，起主导作用。但仅凭少数政府应急部门和专业人员的力量，是远远不够的，还必须有社会力量的参与和支持，才能成功应对危机的挑战。非政府组织作为公民社会的重要组织实体，在参与应对公共危机时应该而且也能够发挥重要的作用。在许多国家中，非政府组织作为危机管理的参与主体，在应对各种突发事件中发挥着积极的作用，成为一支越来越活跃的力量。而我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，根据世界发展进程的规律，我国当前恰好对应着“非稳定状态”的频发阶段，因此，如何充分发挥公共危机管理中非政府组织的作用，成为我国公共危机管理中亟待解决的重要问题。本文正是基于这种考虑对这一问题进行探讨的。 本文共分五个部分。第一部分对公共危机、公共危机管理、非政府组织等基本概念进行界定；第二部分首先运用公民社会与治理理论为非政府组织参与公共危机管理提供了理论依据，在此基础上分析了我国非政府组织在社会转型期参与公共危机管理的客观必然性与主观可能性，进而着重论述了非政府组织在公共危机管理各个阶段的具体参与途径；第三部分总结了国外非政府组织有效参与公共危机管理的相关经验，为我国非政府组织参与公共危机管理提供借鉴；第四部分阐述了我国非政府组织在公共危机管理参与过程中存在的主要问题并对这些问题进行原因分析；第五部分在借鉴国外成功经验的同时，立足于我国国情，主要从政府的推动、非政府组织自身能力的强化、公民文化的建设以及政府与非政府组织之间的互动合作等方面提出了若干对策，旨在构建政府与社会互动的公共危机应对网络，最终提高非政府组织的公共危机管理能力，充分发挥其在公共危机管理中的作用。