兰州市近年来经济持续高速增长,城市化进程加快。与此同时,人口快速流向城市,产业、企业大规模集聚,多种职能集于一体。从而导致城市规模不断扩大,功能与人口不断集中,尤其是城关区,因为过度集聚产生了交通拥堵、房价地价上升、环境污染、宜居性下降等问题。本文以兰州市城关区为研究对象,首先,从集聚的现状及集聚产生的原因等分析城关区功能与人口疏解的必要性,通过查阅大量统计年鉴和政府规划资料以及现场调研,发现城关区部分街区的人口密度已超过50000人/平方公里,而带来人口集聚的原因则主要是因为功能集聚,功能集聚能够提供大量就业岗位,公共资源尤其是优质公共资源的获得是人们居住、就业首先要考虑的因素。基于比较利益的考虑,人口和企业选择在城关区居住和落地。城关区以各种优势对人口和企业形成较强的吸引力,导致过度集聚。基于现状问题以及城关区的进一步发展,功能与人口的疏解势在必行。其次,从理论层面分析功能与人口疏解的可行性。通过将城关区的人口密度和人均用地面积同其他城市相比较,为疏解提供依据。国内外关于功能与人口疏解的研究和实践,以及现有的较为完善的理论体系为本文提供了理论支撑和实践经验。本文想要实现的是通过功能疏解带动人口疏解,因此,根据城关区的功能定位,筛选出需要进行疏解的产业和用地,主要有工业用地、批发市场、对外交通设施、城中村,并明确其疏解和优化方向。探讨空间选择与大兰州发展的关系,从区域层面讨论疏解对象的落地,促进区域一体化发展。再次,明确疏解的对象及方向之后,探讨疏解的动力。本文提出的疏解的动力主要有土地的级差效益、产业结构调整、规划导向、政策和制度的保障。最后,从城关区和外围地区两个层面进行讨论,城关区作为疏解地,对筛选出的具体对象进行搬迁、控制和引导,外围地区作为承接地,需要根据自身的发展条件和功能定位,增强自身的吸引力,做好承接工作,以此带动区域协同发展。