我国资源税改革的经济、环境影响研究——基于CGE方法

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资源(特别是矿产资源)是国民经济增长的重要物质基础,改革开放以来,我国的经济增长取得了举世瞩目的成就,同时国民经济增长对资源的依赖也日趋明显,单位国民经济产出对能源的消耗量居高不下,资源的粗放式利用与经济增长,生态环境之间的矛盾日益凸显。资源税改革既是促进资源集约式利用,增强国民经济可持续发展动力的客观要求,也是缓解我国近年来环境质量每况愈下,提高人民生活质量的重要举措。以从价征收为主要特征的资源税改革,一方面可以通过校正资源使用中的负外部性,提高资源的使用效率,改善环境质量,同时,对校正性税收收入的使用可以对经济增长起到促进作用,但也存在因提高资源使用价格而降低资源投入规模、进而降低经济增长的可能,这说明资源税改革对经济环境的影响是一个相对复杂和综合的结果,因此,本文拟针对我国2010年资源税制改革的思路,分别考察资源税改革对经济和环境的影响,并进一步对这种影响进行综合分析。  具体来说,本文的研究内容包括了以下几个部分:  一、导论部分。明确本文选题的背景意义、研究内容和方法等。  二、文献综述部分。介绍国内外学者对资源税理论、税制要素以及经济效应的研究,为本文研究内容提供借鉴。  三、我国资源税制度的概述。具体包括资源税制度的发展历程以及征收状况,加深读者对我国资源税制整体概况的了解。  四、资源税改革CGE模型的构建。该部分初步建立整个资源改革CGE模型的模型框架,是全文实证的模型基础。  五、2010年中国宏观社会核算矩阵的编制以及细化。本部分主要描述中国2010宏观以及细化SAM表编制的流程以及编制的结果等,是CGE模型的数据基础。  六、CGE模型实证结果分析及政策建议。该部分通过对资源税CGE模型的模拟,分别考察资源税改革对我国经济和环境的影响,并进一步对这种影响进行综合分析。在此基础上,对我国资源税改革提出政策建议。  七、结论和展望,包括对整篇文章小结以及对日后研究的展望。  本文的研究结论是:  一、以变革计征方式为重点的新一代资源税改革,可有效减少各行业对煤炭,石油、天然气以及其他矿产资源的需求,降低社会总能耗,从而减少环境污染,有利于生态环境的改善。  二、资源税改革同样也阻碍了我国经济的增长。税率的上升加重高能耗资源行业的税负,缩减了企业盈利空间,从而导致我国实际GDP的下降,不利于经济的发展。  三、在我国当前经济发展阶段,资源税改革需要在经济与环境之间进行利益权衡,转变经济增长方式是缓和利益权衡的有效途径。  总之,在下一步的资源税改革进程中,我国政府还应注意以下几点:首先应整合税费科目,平衡企业税负,实现税费专款专用,推动资源行业的技术进步。其次要积极扩大资源税从价计征的范围,逐步扩充资源税纳税对象,合理设置各行业资源税率。最后还应当加强举措,完善资源税的征收管理体制。
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