构建社会主义和谐社会，是新时期全党全国人民面临的一项重大历史任务，也是我国改革开放以来历史发展的必然选择。它必将极大地调动亿万农民的生产积极性，改善和提高广大农民的生产生活水平，促进社会长治久安，进一步推动我国经济社会全面协调可持续发展。 构建社会主义和谐社会，重点和难点在农村。我国农村地域广阔，基础差，底子薄，人口众多，因此农村和谐社会的构建具有决定性的意义。正如邓小平所说：“从中国的实际出发，我们首先解决农村问题。中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”因此，重视“三农”问题，重视农村各种社会矛盾的解决，是构建和谐社会的重中之重。如何准确把握农村出现的各种社会矛盾，及时加以化解，是构建和谐社会迫切需要解决的问题。信访部门是党委政府和人民群众沟通的桥梁，是人民群众向党委政府反映社情民意的重要渠道。信访量的多少和信访问题的性质在很大程度上也反映了社会稳定的状况。结合农村的实际，通过农民上访来观察农村社会，能够实事求是地反映农村情况，较好地把握问题的本质，促进问题的解决。因此，本文以农民上访为切入点，紧密联系当前实际，选取典型案例进行分析，探讨当前农村社会稳定的现状，对农民上访背后的深层次原因进行了分析，并就如何解决当前农民上访问题、构建农村和谐社会分别提出了具体的可行性对策和长远的制度性对策，对于构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有一定的现实意义。 本文主要分四个部分对此展开论述。 第一部分主要是对税费改革以来许昌县农民上访概况的调查。首先，初步描述农民上访的整体概况和大体趋势。然后对集体上访从人员组成、组织者特征、上访目的和动机等方面予以解析，对个人访农民从经济地位、传统影响、性格倾向等方面予以解析，初步分析了上访者的特征。接下来是乡镇干部和信访干部对上访现象的看法，以及他们对解决上访问题的思考。 第二部分选取了三个典型案例进行初步分析，从而得出当前农民上访的主要的具体的、直接的原因以及处理上访问题面临的复杂化倾向。本部分主要选取了村干部作风、财务问题、承包地问题三方面的案例进行了分析，初步探讨了农民上访反映出来的各种矛盾，以及可能出现的非制度化参与的倾向。 第三部分是对农民上访的深层透视，通过深入分析，从更大背景、更广领域、更深层次来探讨农民上访的原因。即当前农民上访的深层原因有：现阶段中国农村经济社会发展的必然结果；现代民主意识和传统政治文化的双重影响；农民利益表达机制的缺失；基层政府职能与责任错位；农民法制意识的缺乏及司法中存在的问题。 第四部分作为本文的主要部分重点论述如何做好当前信访工作，维护农村稳定和从基础、制度、机制层面等更根本、更长远的角度来构建农村和谐社会。本部分主要从两个方面展开论述。前一部分主要是做好当前信访工作的具体措施，主要包括：充分认识做好农民上访工作的极端重要性；妥善处理问题，及时化解矛盾；坚持依法行政，民主决策，加强对村干部的教育、监督和制约等。后一部分主要对如何强化基础，构建长效机制，构建农村和谐社会进行论述，主要包括：建立顺畅的农民利益表达机制，及时了解民声、民意；构建利益协调与纠纷解决机制，化解矛盾于萌芽状态；加强法制教育，引导农民依法理性表达利益诉求；加强农村基层党组织建设，不断增强基层党组织构建和谐社会的能力；大力发展农村经济，善于用经济手段解决矛盾和问题；进一步推进农村民主政治建设，扩大农民有序的政治参与等。如果说前一部分是论述如何维护稳定的话，那么后一部分则是论述如何从长远出发来创造和谐。