【摘 要】
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农村剩余劳动力的转移是一个长期的、复杂的、循序渐进的过程,应该统筹兼顾采取多种方式、不同渠道对农村剩余劳动力进行合理地转移。伊犁州直下辖八县两市,聚居着哈萨克族、
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农村剩余劳动力的转移是一个长期的、复杂的、循序渐进的过程,应该统筹兼顾采取多种方式、不同渠道对农村剩余劳动力进行合理地转移。伊犁州直下辖八县两市,聚居着哈萨克族、维吾尔族、汉族等新疆13个世居民族。从转移地域分析,伊犁州直农村剩余劳动力的转移有“就地转移”模式,表现为农村剩余剩余劳动力“不离土不离乡”、“离土不离乡”等转移方式;“异地转移”模式,表现为农村剩余剩余劳动力“离土离乡”、“离乡不离土”等转移方式。从转移途径分析,伊犁州直农村剩余劳动力有“农村内部转移模式”和“劳务输出模式”。其中,“劳务输出模式”表现为“境内劳务输出”、“境外劳务输出”和“订单式劳务输出”等三种方式。经过多方调研,伊犁州直农村剩余劳动力存在一些问题,一是劳动力素质偏低;二是城镇化水平落后,吸纳劳动力空间小;三是产业结构不均衡,乡镇企业发展滞后;四是市场不完善,中介欠规范;五是农村剩余劳动力转移传统途径受限;六是相关政策的缺失。因此,本文对伊犁州直农村的历史进程进行了回顾,并认真分析了农村劳动力转移的现状及其存在的问题,构建了伊犁州直农村剩余劳动力的转移模式。即双梯度交叉转移模式,非农产业循环拉动模式,境外转移模式和多元化复合转移模式。同时,为促进构建模式的顺利实施,本文从健全农村教育和培训制度,提高农民整体素质;发展乡镇企业,促进农村城镇化进程;优化农村产业结构,扩大农业对农村剩余劳动力的吸引能力;健全农村社会保障制度,贯彻农村社会保障政策;完善劳动力市场体系,促进城乡统一劳动力市场的形成以及加强旅游开发和外向型经济等六个方面提出了保障措施。
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