随着改革开放的深化和社会转型的到来，我国政治、经济和社会等诸多领域都在发生着结构性的变迁，传统的以单位为基础的基层管理体制已经明显不能适应现代城市发展和管理的需要，与此相应，社区取代了单位，成为了新时期社会重新建构的新窗口，同时，也成了社会成员工作和生活的新依靠，城市社区在我国社会变革中的地位和作用更是越发重要，因此，建立和完善崭新的社区管理体制和运行机制，培养社区成员对所属社区的认同感和归属感，增强社区的凝聚力和向心力，对于急剧变迁的当今社会更是意义非凡。 本文从理论与实践两个方面对我国现阶段城市社区发展问题进行了较为系统和深入的探讨。第一部分是总结了社区发展经验，对现阶段加强我国城市社区发展的主要内容、基本特征进行了深刻的阐述。第二部分从社区发展中的三个重要内容，即社区规划、社区经济和社区管理入手，分析了这三个方面对社区发展的重要意义，明确了三者在社区发展中相互区别同时又相互联系的有机统一性，社区规划是对社区发展的整体部署与设计，是社区发展的根本；社区经济支持和推动着社区发展，是社区发展的坚实基础；社区管理是社区发展的有力的保障，社区管理的主要目标是建设行政性管理与社区自治相结合的管理体系。第三部分主要是沦述了社区发展的运行机制，强调只有建立起党和政府主导、民政牵头、相关部门推动、社区居委会操作、社会力量支持、群众广泛参与的运行机制，才能真正实现社区发展的目标。第四部分主要分析上海等地在社区发展方面的实践经验及目前社区发展过程中存在的问题，并且提出了相应的解决对策。 社区发展不仅是“小政府大社会”格局的实践要求，同时，也是我国进行社会管理和社会整合的一项重大战略选择，它的深远意义将随着我国经济、社会和政治的全面、协调、可持续发展而逐渐显现出来。