随着中国加入世贸组织,我国农业将面临市场化和国际化的双重挑战,这种挑战本质上是对我国农业组织和经营制度的一次强大冲击。随着市场经济的发展,目前我国农村一些深层次矛盾和问题日渐暴露。我国农业经营制度缺陷造成的一家一户小规模分散经营,是我国农业缺乏整体竞争力,比较效益低,基础脆弱,后劲不足的根本原因。农村土地承包经营制面临着公司经营业主化、内部产权明晰化、分工细密专业化、风险投资市场化、家庭福利社会化等诸多挑战,迫切要求进行以农民土地持有产权为纽带的现代农业经营制度创新,有效地配置土地资源、劳动力、技术、资金等生产要素,以提高农产品的商品率与土地经营规模报酬,实现农业现代化。稳定与完善农业基本经营制度是全面深化农村改革的基本前提,也是建设社会主义新农村的制度保障。一方面,要坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不动摇,赋予农民长期而有保障的土地承包经营权。另一方面,要处理好稳定与创新的关系。应该看到,随着经济与社会的发展,我国农产品生产的市场化、商品化、专业化和标准化的程度不断提高,农户家庭经营的内涵发生了变化,其对应的双层经营体制亦要不断改进和完善。建立、健全现代农业经营制度能为现代农业发展提供重要的制度保障。依据现代农业的基本特征,我国发展现代农业面临着小规模分散经营与市场化、产业化、集约化经营的主要矛盾。完善土地家庭经营制、发展农民专业合作组织及发展现代股份公司经营型农业企业,同时做好配套机制的建设,将有力推进我国现代农业的发展。本文运用新制度经济学、博弈论与信息经济学、农业经济学等基本理论,在全面分析我国农业经营体制运行现状的基础上,仔细剖析我国传统农业经营体制不能适应市场经济发展的深层次原因,重点研究我国农业经营体制创新问题,并初步构建我国农业现代经营体制创新机制,明确政府在农业经营体制创新方面的职责,提出新形势下我国农业经营体制创新的战略思路和战略措施。