大部制改革背景下非营利组织建设研究

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随着全球“社团革命”的到来,我国也迎来了非营利组织发展的重要历史时期,在非营利组织数量、组织规模等方面增长迅速并已经在弥补政府、市场失灵、处理公共危机等领域崭露头角。在我国进行大部制改革的特殊背景下,我国非营利组织改革与发展作为大部制改革的辅助性改革,既面临重要机遇也要面对诸多挑战。第三方治理理论和资源共享理论作为理论基础,是政府与非营利组织之间相互影响关系的理论起点。非营利组织建设能够解决政府规模缩小与公共需求增加之间的矛盾、为大部制改革带来良好的外部行政环境,是大部制改革不可或缺的辅助改革措施;而大部制改革又为非营利组织建设提供了机遇和发展平台。但我国非营利组织在大部制改革背景下的发展仍存在诸如相对滞后、发展思路和模式仍未改变等问题,这主要是因为非营利组织建设滞后于政府机构改革以及非营利组织自身发展思路固化及公信力不足所致。在对此分析的基础上,本文认为应该在深入推进大部制改革的基础上,进一步转变政府职能和非营利组织的发展理念,通过提高非营利组织的实用性以提高其公信力等途径来完善当前大部制改革背景下的非营利组织建设。最后,本文运用案例分析法,以“三鹿奶粉”事件为例,通过对这一事件所反映的监管漏洞及产生原因进行分析,提出了相关非营利组织不正规是该事件产生的重要诱因的观点,进一步印证了我国大部制改革中应加强非营利组织建设以及非营利组织的发展需要进一步推进大部制改革的观点。
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