我国地方政府投融资问题研究

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随着我国城镇化建设步伐的加速和经济政治体制改革的进一步深化,建设社会主义事业稳步推进的同时,我国地方政府为保证一方经济健康发展却面临着新的机遇与挑战。在当前地方债务问题愈演愈烈的背景下,地方政府通过投融资平台发债满足已无法满足投融资活动的庞大的金需求,同时房地产调控政策的积极推进也使得地方政府靠土地财政缓解资金压力的可能性降低。另外,为应对地方投融资平台问题频出,地方债务问题愈演愈烈的情况,中央也出台了一系列的有关治理地方政府投融资平台的文件。而且,商业银行为自身安全的需要也会对地方政府的融资活动采取谨慎的态度,地方政府的外部融资活动必然受到影响。强大的资金需求和融资困难的现实使得地方政府的投融资活动陷入尴尬的境地。研究如何合理化地方政府的投融资活动,规范和开拓新的投融资制度已变得紧迫和重要。地方政府的投融资行为中都伴随着寻租行为,依据Tullock等提出的寻租模型,推导出在寻租主体出现不一致情况时,寻租带来的收益是很少的,即寻租的效率很低,而在地方政府的投融资行为中就存在着很多不一致的情况即错配现象,所以地方政府的投融资活动出现了很多问题。本论文分七个部分从匹配的角度对地方政府投融资问题进行了分析研究,第一部分是绪论,主要介绍研究地方政府投融资活动的背景目的及意义;第二部分是文献综述,从国外文献和国内文献两方面综述了有关本文研究主题的文献;第三部分介绍了寻租理论及新发展的模型,作为下文分析错配现象的理论依据;第四部分分别分析了地方政府投融资活动中出现的有悖匹配原则的现象(包括财权与事权错配、期限错配、收益错配、融资主体与投资主体错配以及商业周期与政治周期错配等五个现象);第五部分延续第四部分的思路分析了如何实现地方政府投融资活动中的一致,形成完善的地方政府投融资体系;第六部分提出在现有条件下,基于我国目前的一些政策和制度障碍,提出改善地方政府投融资的对策;第七部分是本文的结论和展望。
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