非公有制经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，随着社会经济的日益发展，非公企业工会组建与职工有效维权越来越成为各级工会乃至全社会普遍关注的一个热点，然而我国的非公企业具有规模较小、组织结构不健全、专职干部比例偏小、职工流动性较大等诸多问题，工会会员合法权益得不到有效维护，劳资矛盾频发。因此在现阶段，提高工会的组建率和运行的效率对协调劳动关系、维护社会稳定、促进企业健康发展具有重要意义。每一地区的非公企业工会组建及运行都有其自身的特点，浙江省是一个非公经济发展的大省，非公经济在浙江GDP的发展具有举足轻重的地位。本文在充分调查研究基础上，主要对浙江省内各市、县、区、产业的非公企业工会组建状况、工会职能发挥、工会维权现状等环节中存在的矛盾症结通过调查问卷、访谈等形式进行深入调查研究，并结合近年来浙江省工会建设中组织工作、保障工作、民主管理工作、劳动保护工作、法律工作等方面的相关数据找出非公企业工会组织建设不足及运行效率不高的原因所在，主要表现为部分地方政府、企业主、工会干部和职工存在认识上的偏差，法律法规及制度不健全和工会组织自身存在的问题等使其作用发挥缺乏内在动力。　　本文针对组建及运行中出现的问题，相应地提出解决措施，主要包括多方面转变企业主、工会干部和职工的思想认识偏差，优化外部环境、完善外部机制，创新组建形式和机制，明确工会在非公企业中的角色定位，完善工会法律法规，强化工会基本职能，推进维权制度建设，创新工作方法和模式，提高工会的社会认可度等。