随着人口老龄化的不断加剧，以及伴随着城镇化不断推进，城市养老问题越来越成为当今社会急需解决的难题。以往的传统大家庭已经被小家庭所代替，随着大量务工人员到沿海城市和北上广这些发达地区流动，在北方内陆城市空巢老人、孤寡老人、失独老人越来越多，北方内陆尤其是三线城市社区老旧小区居多，养老条件较差，地方政府财政紧张，养老市场不够发达。在新的历史条件下，结合中国目前实际情况，在尊重传统养老习惯的基础上探索居家养老的服务模式。完善居家养老服务的体系，结合地域特点使居家养老发挥出明显社会效用，减轻子女的养老负担，使得老年人“老有所依，老有所养，老有所乐”已成为当今政府部门应对养老危机的解决途径。　　本文选取河北省邯郸市永新里社区作为分析案例，主要有以下几个原因：一是邯郸市作为一个北方三线城市，在居家养老服务体系建设方面与南方一些发达地区相比存在不少差距，具有地域典型代表性，有很大的提升空间。而永新里社区是邯郸市首批确定的居家养老服务试点社区，是老龄化程度和高龄化程度的双高区，该社区探索采取的“政府引导、社会参与、群众受益”的居家养老服务模式对当地解决养老问题具有一定的启发意义；二是永新里社区虽然位于主城区，但大部分居民楼比较老旧，居民多以下岗职工为主，生活水平较低，社会养老发展不够成熟，养老只有走以政府为主导的居家养老服务模式；三是永新里的居家养老服务在全市范围内还是启动早、项目多，更有一些例如“心里驿站”、网络救助服务平台等特色居家养老服务，具有借鉴性。　　本文研究的内容和成果如下：第一，本文对居家养老的研究现状进行了分析，并将公共产品理论、社区理论、福利多元化理论作为理论工具对居家养老服务模式的本质属性、意义以及体系结构进行分析研究。第二，对居家养老与家庭养老和机构养老进行了深入对比分析，阐明了居家养老的优势，并提出在居家养老服务中政府的行为要求。第三，根据目前居家养老在社区的发展和实践，政府行为在其中发生了一些偏差，进一步梳理现状分析原因。第四，根据问题和原因提出政府行为在居家养老服务中如何进行优化。