防止核武器扩散的地区视角:以朝核问题为例

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核武器扩散是关乎国际安全和全人类安全的重大问题。上个世纪90年代以来,随着国际格局出现的结构性变化,国际安全从全球层面转到地区层面,建立在全球战略稳定性基础上的国际防止核武器扩散机制越来越受到诸多的挑战和冲击,其有效性和权威性正在受到广泛地质疑。在这种情况下,立足于地区层面,以一种新的视角来分析如何防止核武器扩散就成为情势发展的客观要求。本文从地区视角出发,选择当前国际社会核问题的热点--朝核问题为案例,通过分析朝核问题的发展历程和相关大国在这个问题上的行为倾向,来揭示在新的核扩散形势下防止核武器扩散的有效途径。 朝鲜核问题至今经历了两次朝核危机和朝核危机向朝核问题的转化三个阶段;现实主义、自由制度主义和建构主义的理论分别揭示了朝核问题的根源、目标和进程。朝核问题的根源有三:一、朝鲜和美韩联盟的安全困境;二、寻求战略均势;三、获取权力资源。解决朝核问题的最终目标是建立地区多边安全机制;要实现朝核问题的目标需要逐渐建构一种新型的友好文化结构,这是建构主义的观念互动历程。 冷战后,防止核扩散机制发生了一些新的变化,但同时,由于其本身内在的固有缺陷,防扩散机制也经受了一次次的冲击并陷入了困境之中;朝核问题与防扩散机制相互影响,其中:防扩散机制规定了朝核问题的发展方向和路径选择,在一定程度限制和约束了主导大国的权力滥用,有利于问题的和平解决;而朝核问题也对防扩散机制从技术和政治两个方面进行了冲击。防扩散机制在取得了巨大成就的同时也面临着严峻的挑战,其不能充分适应变化了的核扩散形势,也不能根本解决朝核问题。 地区安全是一种公共物品,地区安全的供给包含协调安全、集体防御、共同安全、综合安全和合作安全等五种模式;冷战时期,东北亚地区安全依靠“美国联盟--苏联联盟”的联盟均势来提供,其手段包含了联盟、均势以及核威慑;冷战后,东北亚地区存在着复杂而持久的安全困境,朝核危机缘于东北亚地区安全机制的缺失;东北亚地区安全机制缺失的缘由在于美国对于半岛局势判断的失误和中国对于地区责任的规避这两个因素。 建立在各方共识和各自利益权衡基础上的六方会谈是历史选择的结果;大国之间的协调与合作是六方会谈机制深化的一个重要动力,在机制发展的过程中形成了不同于“传统大国协调”的新型大国协调机制,新型大国协调机制有望成为地区安全机制形成过程中的权力基础;促使朝鲜弃核进程的不可逆转、实现半岛无核化,有赖于在六方会谈机制的基础上构建东北亚地区安全机制;在地区安全机制的框架中建立地区防扩散机制将能够有效的防止新形势下核武器的扩散,这是解决地区核武器扩散问题的根本出路。 通过对朝核问题发展历程的分析,得出以下三个结论: 一、国际防扩散机制存在着“有效性不足”。 二、大国协调是防止地区核武器扩散的有效手段。 三、构建地区安全合作机制是防止核武器扩散的根本途径。
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