城乡统筹背景下的土地利用系统协调性研究

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改革开放以来,我国的经济发展速度加快,但城乡发展严重不协调。农村的基础建设滞后,经济发展缓慢、收入低等问题在整个国民经济发展中尤为突出。自2003年中共中央总书记胡锦涛提出科学发展观以来,我国发展战略由重点发展转变为统筹发展,其中第一位就是统筹城乡发展。本文正是基于城乡统筹发展这一时代背景,主要针对其中的城乡土地协调利用方面进行研究。为此,本文选取了资源型经济省份省会城市——山西省太原市,作为典型区域进行研究。首先,本文将城镇土地利用情况和农村土地利用情况分开进行研究,并从土地利用、经济发展、社会和谐三个角度出发,为城镇选取了16个评价指标构成城镇土地利用系统协调度评价指标体系,为农村选取了14个指标构成农村土地利用系统协调度评价指标体系,从而对太原市的城镇土地协调利用、农村土地协调利用状况进行评价研究,然后再运用城乡协调发展系数模型计算得出城乡土地利用系统的协调度。本文搜集了2002-2011年的指标数据,进行动态分析,分析结果如下:2002-2011年太原市城镇土地利用系统和农村土地利用系统均从不协调阶段进入初步协调阶段;2002年太原市城乡土地利用系统协调度为0.1878,处于初步协调状态,2011年城乡土地利用协调度上涨到了0.3775,进入比较协调阶段,十年来上涨了50.25%,数据表明近十年来太原市城镇和农村的土地利用不断趋于协调,发展态势良好。其次,本文运用DPS2006版数据处理系统,根据2002-2011年太原市城乡土地利用系统的协调性的评价计算结果,对2012-2016年的发展情况进行预测。由预测结果可以看出,2012-2016年太原市城镇、农村土地利用系统内部协调性均不断提高,到2016年,太原市城镇土地利用系统协调度有可能从初步协调进入比较协调阶段,而太原市农村土地利用系统协调度由于增长速度缓慢,到2016仍处于初级协调阶段;2016年太原市城乡土地利用系统协调度将达到0.4735,处于比较协调阶段的中间峰值,但城市与乡镇发展速度的不同步导致城乡差距有扩大的趋势。再次,本人借鉴障碍度模型,将其用于分析阻碍太原市城乡土地协调利用的障碍因素,得到2002-2011年太原市城乡土地协调利用的主要障碍因子。分析得知,经过十年的发展与改进,截至2012年,影响太原市城乡土地协调利用的障碍因素减少为地均固定资产投资额、农村居民人均纯收入、市区暂住人口比重、农村居民人均社会消费品零售总额、劳动生产率、在岗职工平均工资6项。阻碍太原市城乡土地协调利用的障碍因子较2002年大幅减少。最后,本文针对分析得出的障碍因素提出具体的对策建议,构建太原市城乡土地协调利用、城乡统筹发展保障体系。其要点包括以下五个方面:保护优质耕地,开展土地利用整治规划;完善被征地农民补偿措施体系,切实保障农民权益;加强产权处置,强化建设用地节约集约用地体系;推动产业结构优化升级,加快城镇化发展进程;开发与保护并重,大力改善生态环境。
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