城市供水是重要的基础设施，是城市生产和人民生活不可缺少又无可替代的基本物质条件，也是城市经济发展的重要保证。改革开放二十年多来，国家和各级地方政府都投入了大量资金建设城市供水设施，一个个现代化的城市供水工程相继建成投入使用，供水事业取得了巨大成就。与此同时，国家和各级地方政府建设行政主管部门，不断加强对城市供水的行业管理，制定相应的法规、规章和方针、政策，提高行业管理水平，推进技术进步，实行改革，扩大开放和对外交流与合作，有利地促进了城市供水事业的发展。 近年来，随着黄河流量的缩减，郑州已经成为全国严重缺水的城市之一。加上生活污水、工业废水和垃圾的威胁，郑州市的供水形势和水质日趋紧张，也进一步暴露出城市单一水源，供水保证率低的问题。同时，由于水资源的紧缺，如何科学合理地利用有限的资源，最大限度地为城市提供供水保障的问题，已经突出地摆在我们面前。此外，我国已加入世界贸易组织，总公司体制的改革，洋水务的进入，分质供水如何实施……这也使我们既面临着极好的机遇又面临着更为激烈的竞争。 在这种背景下，本文通过对郑州市自来水总公司的内部环境分析——企业的体制改革和外部环境——威胁、机会、行业竞争和竞争对手分析，结合郑州市的具体情况，提出了郑州市自来水总公司的发展战略等一系列创新性的思路。 本文的创新点主要集中在第三章及第四章，具体表现在： 1、回顾了自提出1989年提出“城市供水翻番”工程要完善城市供水功能以来，郑州市自来水总公司在水厂设施、城市管网改造等方面所取得的成就，结合国内外研究的理论与成果，指出了以往发展中的一些不足之处。这些问题尽管已经有一些学者进行思考，但并没有系统地提出来。本文首次系统地对此进行了阐述，提出了自来水总公司发展战略中存在的现实问题和潜在问题。 2、在提出了问题之后，本文通过对公司发展战略问题研究——内部环境分析(公司的体制改革)和外部环境分析——威胁、机会、行业竞争和竞争对手分析，认为，在现今形式下应当从以下方面着手：通过不断的体制创新和管理创新来实现竞争力的提高。总公司要想站稳脚跟，就必须彻底打破地域界限，以资产为纽带，以最大限度地创造规模效益为目标，通过整合调整，运用淘汰机制，组建跨地区、跨部门、跨行业的供水集团，实现集团化经营。