民国时期,战争、灾荒频繁,疫病屡见不鲜且种类繁多,给中国社会造成了极大的危害。随着近代西方现代公共卫生理念与医疗技术渐次传入中国,当局认识到公共卫生建设对保障民族健康、发展社会经济、提升国家实力具有重大作用,而现实卫生防疫事业的落后与国家的现代化目标严重冲突,基于此,他们在相当程度上接受了现代西方公共卫生观念。国民政府时期,全国初步形成了从中央到地方、基层,从沿海到内地、边疆的的比较粗放的医疗卫生网络。在这样的背景下,出于应对突发的公共卫生事件,陕西政府在治疫到防疫的过程中开始着手进行公共卫生建设。陕西省创设了地方自主的公共卫生机构,大体建立了从省级到地方的卫生行政组织。政府在传达中央政府各项卫生政策的同时,制定了专门、具体的卫生法规,防疫治疫、卫生改良、妇婴卫生等西方现代公共卫生措施也相继颁行,逐步形成了本省的公共卫生体系,开启并推动了陕西公共卫生事业的近代化。与其他各省相比,陕西省在防疫科研机构的设立、生物学制品国产化和医药器材的制备方面均处于全国领先地位。然而,由于抗日战争等战事不断,各项政策实施缺乏稳定的政治环境,使很多计划的实施都受到限制。同时,政府对医疗卫生机构经费支持甚少,且一再萎缩,各卫生机构缺少财政支持。受制于卫生人才、医疗设备等因素,在占人口多数的广大农村地区,现代医疗资源仍极度匮乏。考察民国陕西的公共卫生事业,我们不难发现：现代化的卫生事业不仅有赖于综合国力的增强和卫生技术水平的提高,而且亟需政府行为的引导与支持,政府和民众的良性互动和公共卫生理念的倡行。