疫情防控常态化背景下农村社区治理的困境与对策研究

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2020年的新冠肺炎疫情肆虐全球,对我国产生了巨大影响,是新中国成立以来,传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。这场疫情对社会运行和发展的各个方面都提出了严峻考验,就农村而言,也给我们的社区治理带来了显著挑战。新冠肺炎疫情来势汹汹,何时离去尚未可知,所以农村社区治理在今后的较长时间内针对疫情防控状态已呈常态化趋势。本研究以马克思主义为指导,充分吸收马克思主义中国化最新理论成果,以疫情防控常态化为背景,通过对农村社区相关概念和农村社区治理的理论基础与发展脉络进行系统梳理、分析与总结。在把握当下农村社区的整体防疫现状和特点的基础上,深入探究疫情防控常态化背景下农村社区治理的困境与对策,旨在巩固疫情防控成果、推进农村社区治理规范化制度化常态化、推进国家治理体系和治理能力现代化、深入推进乡村振兴战略来助力全面建成社会主义现代化强国,探讨农村社区在常态化防疫形势下治理水平的提升路径。本研究共分为四章。第一章为绪论,主要对社区、农村社区、农村社区治理、疫情防控和常态化疫情防控等概念和理论的现有文献及成果进行线索梳理,提出本文的研究要点、思路及方法。第二章主要对疫情防控常态化背景下农村社区治理问题进行研究概述,界定本文的核心概念及内涵,论析马克思主义农村治理问题的理论渊源,明晰本研究所具防疫和治理的双重意义。第三章主要从多元治理主体的合力效能发挥、有关疫情应对的法律法规与村规民约的制定、基本公共服务体系的运行与基础设施建设的投入这四个方面对疫情防控常态化背景下农村社区治理的困境与原因加以论述,从而为农村社区常态化防疫治理、生产生活改善的实现路径提供依据。第四章是基于农村社区防疫治理所遇困境,结合“村改居”项目的推进实施,从加强基层党组织领导核心作用和乡镇政府主导治理作用、加强基层群众性自治组织的自治和协调效能、拓宽社会组织的协同参与路径去改进农村社区参与主体的治理方式,充分发挥治理合力。从坚持“生命至上”的首要应急防控治理理念、健全传染病防治与突发公共卫生事件应对的机制、完善常态化疫情防控所涉及的相关法律法规、引导农村社区居民贯彻民主与法治的防疫治理原则、推进村规民约的依法制定和具体施行去促成疫情防控整体法律法规的完善和农村基层村规民约的更新;从补齐农村地区公共卫生服务短板、补齐农村地区医生队伍建设滞后的短板、补齐公共卫生资金投入不精准的短板、加快对农村地区民众新冠疫苗的接种普及、拓宽农村民众受教育途径、引导民众养成健康卫生的生活习惯、缓解民众因疫情引发的焦虑和恐惧等心理问题去完善农村社区在防疫治理过程中所需的基本公共服务体系;从加强人居环境治理、加强道路与交通设施建设、加强道德教化与文化设施建设、完善邮电通讯设施配置、合理管控防疫信息、提升疫情防控的科技水平和信息化能力去加强农村整体基础设施建设,改善生活环境、便捷防疫沟通。
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