城市是人类集中居住和活动的场所，人类活动对环境的干扰最集中、最强烈、最频繁，因而环境问题也最突出、最严重。现代工业的兴起和城市的迅速发展，生产力和劳动生产率的提高，增强了人类利用自然和改造自然的能力。人类大幅度地改变了自然生态环境的结构，改变了物质循环和能量转化的功能，虽然扩大了人类的生存空间，改善了人类的物质生活条件，但同时也带来了复杂的城市环境问题。工业生产和消费过程的排放“三废”物质、有毒有害物质，是人类和生物在漫长的进化过程中从未曾遇到过的。农药的污染已经遍布全世界，随着城市的发展，酸雨、光化学烟雾出现越来越多，这些已经产生了许多不良后果，并引起人们广泛的关注。城市生态环境问题与城市发展几乎是同时产生的。国外发达国家的城市生态环境问题大体上与其相应的手工业、近代产业革命和现代化生产相同步。随着都市化、现代化的发展，城市作为一个运动着的客体，其活动频率和活动容量都在随时间不断增加，城市的社会功能越来越大。城市活动对生态环境的影响在强化，于是出现了一系列的城市生态环境问题。城市强大的经济活力、丰富的物质文化条件和就业机会，对农村人口有强大的吸引力。进入20世纪以来，城市人口急剧增长。我国城市化虽然起步较晚，但城市人口增长的速度却十分惊人。城市人口膨胀带来一系列的社会经济和生态环境问题，人与生态环境的矛盾日益尖锐。目前世界各国都面临着城市人口膨胀问题的冲击，发展中国家更是如此。城市人口集中，工商业集中，交通拥挤，车辆堵塞，交通事故频繁。城市的发展，常常使城市呈无政府状态地向四周蔓延，造成城市功能混杂，建筑稠密，缺乏空地、阳光、绿地、新鲜空气，使环境变得恶劣。城市人口密度大，人工设施密度高，道路密布，能流、物流的规模、强度大。为了生产的需要，许多国家常使相邻的工业区或城市相连成片，形成“大工业地带”。由于城市处于高密度、超负荷运转状态，因此城内空气、水体、土地、空间及一切基础工程设施都承受着超载的负担，从而引起一系列环境问题，并造成恶性循环。城市用水集中、量大、增长快，因此缺水现象严重。大量工业废水和城市生活污水排入江河，使水质恶化，并影响水中鱼类的生存。水资源因受污染而降低或丧失使用价值，使水资源更加短缺。发展中国家人口基数大，增长快，城市化进程加速发展，导致城市人中高度集中，食物、住房、道路、交通、娱乐、教育等需求量剧增，资源、能源大量消耗，而经济基础薄弱，技术落后，城市生态环境问题十分严重。2008年5月12日，汶川大地震的发生对四川省什邡市造成了严重破坏。什邡市处于龙门山断裂带，受损严重，被列入全国十个极重灾区之一。什邡市山区范围内造成大面积的崩塌、滑坡及相应形成的泥石流和堰塞湖，动物栖息地，珍稀动植物，原生植被和野生动植物生存环境均受到严重影响，生态系统结构发生改变，生态系统功能遭到损害。随着灾后重建工作的进行，近年来什邡市的城市生态环境质量得到一定改善，但就长远可持续发展而言，进行合理的城市生态环境质量评价是很有必要的。本文以什邡市为评价对象，从社会，经济和自然三个方面，对什邡市的生态环境质量进行评价，结合城市的发展现状和所需数据的可获得性，对2007年至2012年期间什邡市生态环境质量的变化情况进行分析与评价。根据什邡市的生态环境特点，建立了包括社会指标、经济指标、自然指标三大因素在内的城市生态环境质量评价指标体系，并从中选取了具有代表性、数据可获取的人口自然增长率、城镇化水平、人均公共绿地面积、城镇人口登记失业率、人均住房面积、生活垃圾无害处理率、人均GDP、GDP增长率等具体指标。利用层次分析法确定指标权重，对什邡市生态环境现状进行合理分析，从而进一步对城市生态环境质量进行综合评价。分析结果如下：在2007年至2012年期间，什邡市城市生态环境质量综合能力大体上呈平稳递增的趋势，除了2008年受汶川大地震的影响，产生了一定程度的波动。生态环境质量综合指数由2007年的0.337发展为2012年的0.412，总体程度依然偏低，但发展速度相对平稳。从指数分级情况来看，什邡市的生态环境由2007年的4级标准发展提升到2012年的3级标准，总体程度依然较低，但城市生态环境状况逐步改善，社会、经济和自然保持一定的可持续发展性。在什邡市整体环境发展中，社会环境总体发展较为平稳，2009年至2011年期间有小幅波动，但在2012年发展迅速。人口增长得到有效控制，各项社会基础设施建设逐步完善，失业率大幅降低，污染控制取得一定成效。经济环境整体上发展缓慢，2008年因地震影响大幅度回落，但随着灾后重建的进行，产业结构迅速调整，2009年各项经济指标就已恢复甚至超越震前水平。之后直至2012年，逐年稳步发展，积极推进经济体制改革，产业结构调整，群众生活水平大幅提高，但总体水平依然较低。自然环境相对发展较为迅速，2008年因地震影响，自然生态环境遭到严重破坏，山区受损极其严重，生态系统结构发生改变，但由于灾后重建工作的积极推进，自然环境的生态修复发展迅速，2010年就已超越震前水平。之后直至2012年，发展速度大幅提高，尤其在绿化建设方面发展极其迅速，城市环境得以改善。