中国政府教育管理组织基于关键成功要素的非财务性绩效测评研究

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教育是关乎国民大计的基础事业,我国政府也设立了各级教育管理组织来保证教育事业的发展和落实,但是教育管理组织是否真正达到其设立的目的,即教育管理组织的工作绩效如何,当前还没有确切的标准来对其进行衡量。国内虽然对于政府组织绩效测评的研究很多,但多是以财务性的指标为基础从理论方面对其进行研究,实践研究相对较少且不系统,对于教育管理组织绩效测评的研究更是匮乏,至今没有关于教育管理组织绩效测评的完整而系统的研究,本文立足于此,试图以非财务性的绩效指标为基础,对我国政府教育管理组织的绩效测评做一系统全面的研究。本研究以“公共组织核心胜任特征的研究”(国家自然科学基金,70472018)相关研究成果为基础,通过文献查阅与简单的访谈,提取出60条关键成功要素,进行修订与二次筛选,最终确定48个条目作为中国政府教育管理组织的关键成功要素,编制出中国政府教育管理组织关键成功要素调查问卷,并用其对中国政府教育管理组织进行调查。关键成功要素法是近年被逐渐重视采用的一种动态的战略实施方法,它更关注组织的内外部战略环境的不确定性因素,虽然使命和战略仍然是关键成功要素法的出发点,但财务收益往往不会被作为重要因素进行考核,因而关键成功要素往往是一些非财务性绩效指标,对于以服务为目的的各种政府组织的绩效测评有重要的意义。通过研究,得到的结论如下:(1)中国教育管理组织的关键成功要素的重要性进行频次分析,48个条目所获得的认可度都在80%以上,说明被试对问卷中关键成功要素的认可度较高,可以采用这些要素作为评价教育管理组织绩效的重要因素。(2)通过对问卷数据的综合分析,本研究提出了中国政府教育管理组织非财务性绩效测评指标模型由8个维度组成,分别是:维度1:公正廉洁,包括“制约腐败”、“政府廉洁”、“公平分配”、“政务公开”4个要素;维度2:人资管理,包括“决策的预见性”、“资源配置”、“人力资源管理”3个要素;维度3:强制责任,包括“强制能力”、“责任追究”、“社会动员”3个要素;维度4:发展规划,包括“引资投入”、“国际化”2个要素;维度5:引导发展,包括“政策供给”、“抓住机遇”2个要素;维度6:创新理念,包括“制度创新”、“加强培训”2个要素;维度7:转变观念,包括“市场理念”、“有限责任”2个要素;维度8:科学发展,包括“和谐社会”、“政府学习”2个要素。(3)通过对8个维度进行信度分析得知各个维度的信度系数分别为0.774、0.742、0.754、0.721、0.739、0.787、0.736、0.742,各个维度具有较高的信度,能够很好的构成中国政府教育管理组织的非财务性绩效指标测评体系。(4)进一步的数据分析结果显示,各维度在性别、年龄、学历、职务等人体学变量上存在显著差异。男女在“强制责任”维度上存在显著的差异,不同年龄段的被试在“引导发展”维度上存在显著差异,不同学历的被试在“强制责任”和“发展规划”两个维度上存在显著差异,不同职务的被试在“人资管理”和“引导发展”两个维度上存在显著的差异。
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