我国的非政府组织正处于一个迅速发展的进程之中,在社会生活的各个领域发挥着越来越重要的作用,并且帮助国家承担了一部分社会管理与服务的责任,可以说非政府组织同时具备强大的社会作用和法治作用。但是和国内外非政府组织蓬勃发展形成鲜明对比的是,我国非政府组织的立法现状不尽人意,非政府组织法律体系的不完善、缺乏有效的法律规制与保障机制,这状态已经成为阻碍非政府组织发展的“瓶颈”。本文利用归纳和比较分析与借鉴的方法,对我国非政府组织的行政监管立法问题进行了有益的探讨。首先,本文对非政府组织的基本概念进行介绍,并归纳出其具有的特性,然后分别从非政府的社会作用和法治作用两大方面来论述非政府组织的作用；其次,文中从非政府组织的登记程序立法和非政府组织开展活动的监管体制两大部分分别进行研究,试图找出我国现存的非政府组织行政监管立法存在的弊端和漏洞,并加以总结和分析,为下文解决方法提出了方向；再次,文中结合了当前国外部分发达国家和发展中国家已有的对非政府组织行政监管立法的情况,分析和总结这两类国家非政府组织的行政监管法制体系的优势和缺陷,分析发达国家和发展中国家对非政府组织监管模式产生差异的根源以及国外的行政监管模式对我们国家可以借鉴的经验；最后,在通过对我国现有的非政府组织立法情况的总结和对国外经验的分析后,尝试着提出一些解决非政府组织行政监管立法问题的方法