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人力资源的开发无论从宏观上还是微观上讲,都是提高劳动者的能力,挖掘劳动者的潜能,这是一种基于对未来良好预期的投资活动。人力资源的开发改变了人力资源的质量、组织结构,使这种资源能够更好地同物质资源结合起来,组成更有效率的组织,从而取得更大的经济效益。在当今知识经济的背景下,人力资源被人们当作最重要的经济资源,并被称为“第一资源”。人力资源的状况往往与一国或一个地区的经济发展水平和工业竞争力的强弱有着很密切的关系。要实现民族地区工业经济的腾飞,缩小与东部地区和中部地区的差距,就必须重视民族地区人