自2002年国家金保工程启动以来,以安徽地区为例,只有合肥金保工程建设全面展开实施并取得了良好的应用成效,而大部分城市金保工程仍处于起步阶段。本文试图从战略管理的角度,以获得国家金保工程建设示范城市的合肥市为案例,研究其金保工程业务过程中所采用的战略管理手段,从而为其它同类城市或地级市、县金保工程建设及社会保障业务科学的发展提供参考。本文首先介绍了中国社会保障制度的发展及中国社会保障业务从单险种社会保险系统模式到大社保模式的历程。其次,对公共部门战略管理的内涵与范围进行了界定,并由此引出金保工程战略管理研究范围以及一般城市金保工程建设的战略定位。接着,对城市金保工程建设的多样性和复杂性分析,阐明了城市金保工程业务是一项系统工程,需从多个角度思考,才能选择出适合各城市金保工程业务的最优战略。通过实地调研及文献的检索的方法,本文从第四章起,逐一探讨了合肥市金保工程启动的战略思考程序及业务战略需求定位。在此基础上,提炼出了合肥市金保工程业务战略管理架构及其业务战略管理的重心。最后,以合肥市金保工程业务战略管理创新实践为核心,详细地描述了合肥市“以人为本、记录一生、管理一生、服务一生、受益一生”的金保工程业务理念,并归纳出了合肥市金保工程业务战略管理实施手段和各种有效保障措施。