国家助学贷款是指由政府支持、商业银行或者其他金融机构发放的、用于贫困学生支付高等教育学费或生活费用，以学生的未来收入为第一还款来源的贷款。自1999年实行以来，逐渐成为高等教育资助体系中最为重要的方式。国家助学贷款政策是解决贫困学生学习和生活的经济困难的良好途径，有利于避免学生因经济困难而失去接受高等教育的机会，从而享受教育机会平等的权利，有助于促进教育公平、社会公平。但正是这一旨在实现教育公平的政策本身存在着一些有失公允的地方。本文从国家助学贷款政策制定中的不公平性入手，总结了国家助学贷款政策存在的几方面问题，助学贷款资源紧张，并不能保证所有的贫困大学生都能享受到政策以及应贷对象认定的不公平和对研究生和本科生的助学贷款没有区别对待；贷款额度过于刚性，不能灵活地满足实际需要和助学贷款结构上的不公平；还贷方式及期限的刚硬性。在此基础上本文探究了发展和完善我国国家助学贷款政策的建议。本论文主要研究的结论是：国家助学贷款政策作为一种公共政策，公平性也应当是其所追求的根本价值目标；国家助学贷款政策存在着有失公允的现象；国家助学贷款政策的公共政策性质决定了政府应充分发挥主导作用，同时也应发挥银行、高校及学生的积极性来共同促进国家助学贷款政策的改革与完善；加强法律法规及制度建设也是改革与完善该政策的必由之路。