本文以建设项目工程造价的确定与控制的基本理论为指导，探讨和研究建设工程项目在前期论证、设计、施工等各个阶段造价管理改革与实践。针对国内建设项目投资失控普遍存在的现象和国内工程领域存在着技术与经济相分离的现状，着重在对造价控制具有重要意义的设计阶段和合同与索赔方面做出了阐述和研究。以工程造价管理理论为基础，运用价值工程理论和相关的管理知识，在这几个相关阶段，力求对实际运用做了探索和尝试：1．分析建设项目投资构成，工程项目在初始阶段评估的基本原则和理论，详细阐述该阶段的实际操作。2．设计阶段是决定工程建设经济性的关键阶段。长期以来，理论界对于设计阶段投资控制的重要性提得较多，而对于设计阶段投资控制的方法，还有大量的问题没有解决。通过系统地设计了一整套设计阶段投资控制的方法和程序，对限额设计加以改造，首次将价值工程运用到限额设计总值的分配中，从而有效地克服了限额设计的不足。强调设计阶段方案比选的重要性，利用价值工程和寿命周期费用分析，提出了建筑与结构方案选择的一系列具体方法和模型，并就设计方案的综合评价中进行了探讨。力图通过量化诸多指标，形成实际指导意义。3．分析研究国内现行工程造价管理的现状与存在的问题，以及这些问题的存在对建设项目决算阶段造价的确定与控制的影响，提出合同管理和索赔的技巧和手段。以建设项目投资造价控制的理论为基础，在总结现有工程造价的确定与控制的方法和实践经验的基础上，通过对项目各个操作阶段造价管理的对象、造价的相关因素、招投标、造价失控的原因等进行分析研究，提出了建设项目造价的合理确定与有效控制所采取的措施。最后，针对工程造价管理存在的问题，提出了我国工程造价管理的对策。