近年来我国突发事件发生频繁,带来人和财产上的巨大损失,因此应急管理变得越来越重要。突发事件应急预案是为应急决策和应急管理有效应对突发事件而预先制定的处置和救援行动计划的指导性方案。国家预案给出了战略意义上的指导,但当灾害发生于具体区域时,决策者更需要具有区域针对性的应急响应行动方案。一方面,应急响应方案不等同于应急预案,固定的预案规定难以对具体区域的应急管理提供有效指导。另一方面,应急响应是分阶段进行的,应急行动的时间较长且存在多个阶段,不同阶段的应急响应的重点是有所不同的。已有预案中尚缺乏有效的应对方法。针对上述情况,从柔性的角度,即提高国家预案演变为适应区域环境的应急响应方案的能力,本文进行区域应急响应方案的生成方法研究。首先,进行面向区域的柔性应急响应方案建模框架研究。针对柔性理论等相关研究,以及柔性应急响应方案需求进行分析,发现应急响应方案核心要素受区域特点影响而变更,在此基础上,提出区域应急响应方案的层次网络建模思路和研究框架。其次,进行柔性应急响应方案构建方法研究。以应急方案的层次网络为对象,提出其构成要素(节点)和构成要素之间关系(节点之间连边)的确定方法。给出应急响应方案柔性生成的框架,其由预案知识组成的共性框架和区域特点决定的个性框架共同构成。通过灾害后果的差异性体现方案的区域针对性,其中,承灾体与承灾体状态可以反映灾害后果的差异性。针对任意区域,采用提出的层次网络模型都能够生成具有区域针对性的应急响应方案。在此基础上,提出从方案模型生成应急流程的方法。并用图熵法对区域应急流程复杂程度进行定量分析,方案复杂度大说明该地区应急流程具备更高的协同难度,逻辑难度和应急保障难度。最后,考虑应急行动阶段的时间特征,分析应急响应方案的演化过程,提出针对巨灾的分阶段应急行动方案建模方法。通过构建主题时空矩阵表示突发事件生命周期,实现应急方案共性演化过程构建;通过构建承灾体状态概率函数,实现应急方案个性演化过程构建。综上,从柔性角度出发,本文对具有区域针对性的应急响应方案生成过程进行研究。通过构建层次网络,可以反映具体区域的特点,实现多预案有效衔接,并探讨应急响应方案演化模式,服务于具有针对性的突发事件的应对工作。