【摘 要】
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国务院办公厅2019年6月4日发布了《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》,在这之前,国务院多次出台过有关医改的正式指导文件文件。截止到2019年底,公立医院综合改革经过长达10年的探索和实践,改革从摸索阶段进入了攻坚阶段,多年来发布的一系列的医改政策都在不断产生效应,为了考察相关政策的效益,对医院进行绩效审计就显得非常重要。2019年的《意见》表明,为了考察医院的投入产出情况,2019年
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国务院办公厅2019年6月4日发布了《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》,在这之前,国务院多次出台过有关医改的正式指导文件文件。截止到2019年底,公立医院综合改革经过长达10年的探索和实践,改革从摸索阶段进入了攻坚阶段,多年来发布的一系列的医改政策都在不断产生效应,为了考察相关政策的效益,对医院进行绩效审计就显得非常重要。2019年的《意见》表明,为了考察医院的投入产出情况,2019年我国将在全国开展三级医院的绩效考核工作,并在2020年基本建立相对完善的三级公立医院绩效考核体系。虽然2019年《意见》中发布了绩效评估指标,规范了公立医院绩效评估,但是由于在2019年以前没有统一的官方标准绩效考核体系,因此目前的医院绩效审计并没有将2019年官方最新公布的公立医院绩效考核完整指标纳入评价体系,所以目前的医院绩效审计,不管是政策还是实践都缺乏时效性,也就不能充分发挥绩效审计的作用,也无法满足绩效审计的需要,不能很好地与医改相结合。因此,在深化卫生体制改革的背景下,本文的研究课题是如何满足现实的需要,根据已有研究成果和出台的政策,结合医院的特点建立公立医院绩效审计评价指标体系。A医院是2019年北京市医院管理局对全市公立医院开展绩效审计的其中一所试点单位,所以本文选择A公立医院为研究对象。本文对研究的背景进行描述,说明目前医院绩效审计具有重要性和急迫性,再说明目前的绩效评价指标存在不足,由此引出研究问题,在此基础上提出研究思路,找到研究的方法,最后说明参差研究的价值所在;其次对国内外目前的相关研究和理论基础进行回顾,在梳理了2006年至2019年部分文献以后,用表格方式说明目前绩效审计指标体系研究存在哪些问题,结合前人的经验和新的政策提出的要求,说明本文建立的绩效审计的指标体系考虑的综合因素;随后阐述了构建绩效审计评价指标的基础,包括构建的基本原则以及指标构建的现实基础;然后通过层次分析法和专家咨询法确定考核指标的最终评价体系并赋予指标体系权重;最后,我们选择了一家公立医院医院作为研究项目,运用实践中建立的评价指标对医院的绩效进行评价,并对将评价结论和实际的绩效审计评价结论进行比较,找出目前实用性的不足之处,最终以期对绩效审计的理论研究和应用实践提供一点参考。
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