完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,是当今政府的四大职能,市场监管是政府的基本职能之一。促进地方经济的发展是地方政府的首要目标,而房地产市场的发展对地方经济的贡献是最大的,由于其产品的特殊性和其他产业的相连性,房地产市场的发展能成为地方经济发展的主要“名片”,是每届政府官员们树立政绩的主要载体,是地方财政收入的主要来源。而当今中国房地产市场发展面临泡沫来袭:投机现象严重、房价起伏较大、开发规模不断扩大、房屋空置率较高。房地产市场的“泡沫”将影响住房消费群体、开发商、银行、地方政府等利益群体的利益,各方为争取各自的利益、博弈关系异常复杂。政府是房地产市场监管的主体,加强政府对房地产市场的监管是促进房地产市场健康发展的主要途径。　　本文首先从市场监管的理论入手,首先从管制、规制、监管理论的相继提出入手,再对国内外市场监管特别是房地产市场研究的文献做出了综述。接着分析了地方政府对房地产市场监管的原因、手段和主要指标,再对益阳市房地产市场进行实证分析,对其开发情况及房价和居民购买力的情况进行比较分析,再从监管机构和监管程序上入手来论述地方政府的监管成本,将以上内容综合分析,从而发现了益阳市房地产市场发展中的诸多问题。　　地方政府再以政策调整为途径来解决房地产开发中的诸多问题,提高监管效果。分别对经济适应房的开发、空置房的监管、土地开发规模、房价干预方式上进行政策调整;并对如何降低监管成本提出了建议:把政府改革放在运作层面上是降低监管成本的关键,另外与加强监管绩效预算管理和加强法律监督功能相结合,是提高监管效果的根本。