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德州位于鲁西北与冀东南的交界处,临靠京杭大运河与津浦铁路,交通十分便利。明清时期,德州通过运河进行转口贸易并迅速成为全国著名的商业城市。然而,近代以来,随着运河漕运的废止,德州逐渐失去了优势交通地位,商业也多有没落。但很快,随着津浦铁路的通车,德州凭借卫运河与铁路的水陆并联运输重获交通优势,并利用这一优势继续发展转口贸易。经济的发展与城市基础设施建设相互促进,像交通、通讯等方面均有了长足的发展,但是,与民生有关的如消防、饮水、卫生等方面的建设工作却处于滞后状态。新式教育在近代发展很快,但也存在着诸多问题。