目前,在全国大力实施乡村振兴的背景下,农民专业合作社成为发展农村经济的重要抓手。发展农民专业合作社对于促进农民增收增产、抵御市场风险、助力脱贫攻坚、建设现代农业有着举足轻重的作用。因此,党中央高度重视农民专业合作社的发展,并出台了一系列的政策法规来扶持合作社的发展。但是,在政策的实施过程中,却出现了一些问题,比如政策宣传不到位,农户对政策认知度低以及合作社内部运行机制不完善等,这就亟待我们进一步研究,提出对策建议,为今后政策的制定、改进及问题的解决提供了理论与实践的参考。本文以H县农民专业合作社为研究对象,首先,对农民专业合作社扶持政策进行了梳理,运用公共政策和政策评估理论,并结合H县农民专业合作社发展现状,从政策认知度、政策执行度、目标达成度、农民满意度这四方面来构建指标体系,根据指标体系来设计调查问卷和访谈。然后,分别从这四方面进行实证分析,得出H县农民专业合作社存在的问题。最后,根据当地的实际情况,提出相应的对策建议。研究表明,农民专业合作社面临着资金短缺、农民认知度低、政策宣传力度不到位、人才培养机制不健全、品牌意识淡薄、产品销售渠道单一的现实挑战,那么,要解决这些问题,确保合作社政策得到充分发挥,就需要加大对政策的宣传力度,提高农民的认知度,鼓励农民积极参加合作社;提高政策执行人员素质,保证政策执行质量;完善人才培养政策,健全人才培养机制;树立品牌理念,拓宽产品销售渠道;加大财政支持力度,解决合作社资金短缺问题,其实证分析的科学结论对发展农民专业合作社具有一定的指导意义与借鉴价值。