【摘 要】
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中国畸高的大口径宏观税负已严重影响了经济增长和转型升级。文献表明同时满足中国经济增长和转型升级的大口径宏观税负区间是[22.48%,33.3%)。本文在我国宏观税负过高及中央与地方收入获取与分成亟待调整的背景下,以可持续发展最优宏观税负22.48%作为约束,通过较发达省市作为对象探讨收入获取与分成的调整方案,以期为减税降费提供思路参考。首先,本文对我国宏观税负背景及中央与地方收入获取与分成的现状进行了分析,梳理现存问题,厘清思路;其次,以税收收入作为依据选定15个较发达省市,并通过聚类分析将15个省市分成
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中国畸高的大口径宏观税负已严重影响了经济增长和转型升级。文献表明同时满足中国经济增长和转型升级的大口径宏观税负区间是[22.48%,33.3%)。本文在我国宏观税负过高及中央与地方收入获取与分成亟待调整的背景下,以可持续发展最优宏观税负22.48%作为约束,通过较发达省市作为对象探讨收入获取与分成的调整方案,以期为减税降费提供思路参考。首先,本文对我国宏观税负背景及中央与地方收入获取与分成的现状进行了分析,梳理现存问题,厘清思路;其次,以税收收入作为依据选定15个较发达省市,并通过聚类分析将15个省市分成了四类;再次,针对每一类省市选取代表进行收入获取与分成重构的探讨;最后,得出相应结论:第一类省市应调减30%税收收入、80%政府性基金收入及20%的社会保险基金收入;第二类省市应调减70%税收收入、80%政府性基金收入、及60%的社会保险基金收入;第三类省市应调减35%税收收入、60%政府性基金收入;第四类省市应调减30%税收收入、50%政府性基金收入。
在前述结论基础上,提出了建立稳定的地方税收体系;减征增值税并将其设置为中央税;将所得税设置为地方税;深化税费改革以控制广义非税收入的增长势头等政策建议。
本文可能的创新之处有三点:一是选题创新,基于可持续发展约束下的中央与地方收入获取与分成比较研究;二是思路创新,在可持续发展约束宏观税负的较优水平下,提出较发达省市的收入获取与分成的优化方案;三是方法创新,以不同类型省市作为案例探讨减税降费思路,可为如何更好地实施减税降费提供方案参考。
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