近年来,全球气候变暖影响了城市局地气候特征,城市化建设迅速发展增加了不透水面积,阻碍了强降雨的下渗过程。在这些因素的共同作用下,城市内涝在不同城市频发,造成了严重的经济损失和人员伤亡,危害了经济社会健康有序发展。本文针对城市内涝应急管理的研究现状,综合考虑影响城市内涝应急管理过程的多方面因素,基于系统动力学微观视角,建立城市内涝事件应急管理的系统动力学模型,分析不同层级变量间的因果反馈关系,采用案例推理方法进行相似案例的计算与选择,基于预防、准备、响应和恢复（PPRR）四个阶段理论框架构建城市内涝应急管理体系,设计城市内涝应急管理平台,为城市防洪减灾提供决策支持。论文取得的主要研究成果如下:（1）建立了城市内涝事件应急管理模型。基于系统动力学理论,选取事前准备、事中处置和事后处理三个阶段子系统的关键构成要素,采用层次分析法和熵权法确定各要素对应急管理的影响权重,建立模型方程式并绘制因果图和存量流量图,对模型进行仿真分析和敏感性分析。结果表明:城市内涝应急管理要素按照影响程度由大到小依次为管理因素、技术因素、自然因素及社会因素,通过敏感性分析选择最大降雨强度、救援响应时间和应急预案等级等10个要素作为案例推理的主要变量。（2）提出了基于案例推理的方案优选方法。根据城市内涝事件特征与演化过程,建立事件“压力-状态-响应”阶段的指标体系,采用案例推理方法,计算目标案例P0与历史案例的相似度。结果表明:历史案例库中P4与目标案例相似度最高,将该案例作为案例重用基础,便于相关部门快速制定应对方案。（3）研发了城市内涝的应急管理平台。基于PPRR理论框架下预防阶段、准备阶段、响应阶段以及恢复阶段的全过程应急管理体系,设计和开发了城市内涝应急管理平台。以西安市为例对平台进行应用,实现内涝灾害事件“预防-准备-响应-恢复”全过程应急管理。基于建立的应急预案库,采用案例推理方法将新发生的内涝事件与历史案例中同类知识元进行检索、匹配获得历史案例的应急预案。通过应急会商对历史案例的应急预案进行修改和调整生成新的应对方案,快速启动应急响应,可视化环境下为城市内涝应急管理提供决策支持。