农民工是城市的生产者,为城市发展做出了自己的贡献,却因为以户籍制度为主的一系列政策制度的关系,导致城市外来常住人口往往被排除在城市公共服务的计划之外,无法享受到应有的基本公共服务以及便利机制,这对为城市发展同样做出贡献的农民工并不公平。农民工市民化应以“人”为本,其内涵是指农民工享受城市的公共服务,享受城市的教育资源、卫生计生服务、医疗资源、住房保障、就业指导,拥有城市基本社会保险的保障。本文的数据来源于2014年中国农业大学和浙江农林大学联合对浙江省杭州市、嵊州市城镇外来务工人员就业和食品需求的调研。调查人群从16周岁到60周岁,样本共808个农民工,采用定性分析法分析数据。首先从就业状况、生活状况两个方向去分析农民工就业与生活现状。然后将影响农民工市民化的因素从个人因素和外部因素两个方面进行讨论。最后由个人因素、外部因素对农民工市民化的影响结合农民工就业与生活现状,提出农民工市民化出路的建议。结果表明,收入是影响农民工市民化能力的最主要因素,行业、务工城市、性别、年龄均对农民工收入有较大影响,思想观念对农民工市民化的影响较为深远。调查样本显示,农民工受教育程度与农民工收入不存在线性关系,是否参加过职业培训与农民工收入情况不相关。当前制度下,城市公共服务绝大多数与户籍制度挂钩,户籍影响到了农民工能否购买城市的社会保险。有44.3%的被调查对象表示用工单位没有提供任何保险,仅有47.8%的农民工同时拥有基本的养老保险和医疗保险保障。本文认为,应引导农民工在其户籍所在地的建制镇、县市实现市民化,购买城市社会保险。建立医保全国联网、统一结算制度,方便农民工异地就诊报销。在三四线城市,加快基础设施建设,合理布局其产业规划,大力发展职业培训,实现产业和城镇化的融合,实现地区人口的合理分布,使各区块经济均衡发展。在一二线城市,建立健全居住证体系,使城市公共服务与居住证挂钩、与城市常住人口挂钩。为农民工提供充足、分布合理的保障房,解决农民工随迁子女入学问题,实现高危行业农民工工伤保险的全覆盖。