【摘 要】
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由于自然的原因以及现代工业生产和农业生产释放的污染物形成了部分耕地的重金属污染,重金属对耕地的污染已严重威胁到粮食生产和人类的健康乃至生存。因此,重金属污染耕地已
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由于自然的原因以及现代工业生产和农业生产释放的污染物形成了部分耕地的重金属污染,重金属对耕地的污染已严重威胁到粮食生产和人类的健康乃至生存。因此,重金属污染耕地已成为当今世界比较突出的社会热点问题之一,也已成为制约我国粮食安全和农业可持续发展的重要因素。重金属污染耕地的修复治理,是保障粮食安全和人类健康的根本途径,意义重大,影响深远。2015年开始,我国重金属污染耕地修复治理工作在湖南省长株潭地区19个县市区开始试点,修复治理工作绩效如何?需要进行科学、合理的评价。本研究以重金属污染耕地修复治理利益相关者投入量(Input)、耕地修复治理效率(Efficiency)、利益相关者满意度(Satisfaction)等三个方面内容构建重金属污染耕地修复治理绩效评价指标体系。本研究先依据项目实施的整体目标建构了实施项目的绩效考核评价的指标体系,使用“模糊综合评价方法”和“层次分析方法”相结合,设定所有层次不同指标的权重,构建了“模糊综合评价”的系统评判集,在此基础上再建立“综合评判变换矩阵”,进行单层次与多层次之间的综合评价方式,从而取得最终的评价结论。依照项目成功度评价的方法,本研究将湖南省长株潭地区“中央财政支持的湖南省重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点”中重金属污染耕地修复项目的绩效等级划分为优(完全成功)、良(成功)、中(部分成功)、低(不成功)、差(失败)5个不同的层次。在对定量指标进行归一化处理之后,运用模糊综合评价法分别对三级、二级、一级指标进行了评价,最后对项目进行了最终评价,最终评价结果:从“利益相关者投入”指标评价2015—2017年湖南省重金属污染耕地修复项目绩效为“优”,从“修复治理效率”指标评价项目绩效为“优”,从“利益相关者满意度”指标来评价项目绩效为“良”。基于“IES”框架的绩效考核评价体系全面系统评价2015—2017年湖南省重金属污染耕地修复项目绩效为“优”。为了提升长株潭重金属污染耕地修复治理的绩效,必须进行机制创新,包括修复治理工作推进机制、责任机制、资金补偿机制、激励机制和监督机制等。
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