社会保障制度的建立,是人类社会的一大进步,社会保障增进了人的平等,维护了社会公正,保持了社会稳定,推动了社会发展。社会保障体系主要由社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置、社会救助所构成,这五个部分是一个有机整体,形成一种相辅相成的体系。其中社会保险、社会福利、社会救济是船员社会保障体系的主要内容。《中华人民共和国船员条例》(自2007年9月1日起施行),本条例对船员的权利义务涉及较少,主要是针对船员管理方面的规定。《中华人民共和国社会保险法》已经通过,而且将于2011年7月1日施行,该法的通过标志着我国陆上劳动者的社会保障体系更趋完善。然而,随着我国陆上劳动者社会保障制度的不断完善,海上船员的社会保障制度却没有相应的发展,在实践中,我国船员的各种社会保障主要是参照对陆上劳动者的保障制度加以规范,然而由于船员工作的特殊性,参照陆上劳动者的标准来执行船员的社会保障,这根本无法充分保障船员的权益。如何根据船员工作环境的特殊性,制定关于船员的特殊的社会保障制度,是保证我国航海事业长远发展的关键。鉴于此,本文将分5章对我国船员社会保障问题加以讨论,其中,第1章主要概括了社会保险与商业保险的特点,以及二者的异同；第2章主要介绍了国际劳工组织关于船员社会保障的立法现状；第3章介绍了我国与日本船员社会保障立法比较及其对我国的借鉴,其中主要从船员的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险加以论述；第4章对用人单位与用工单位,劳动合同与劳务合同进行了辨析,并且对我国船员社会保险存在的纠纷提出了解决对策；第5章是本文的重点,针对我国现有的三种船员的社会保障类型,分别提出了相应的立法对策,并且对船员的社会福利和社会救济也进行了相应的阐释。