政策过程中的公民参与研究

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公民参与,是人民当家作主的题中应有之义。扩大公民参与,是实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益的有效途径。广泛有序的公民参与,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容,是实现社会主义现代化的必然要求,是立党为公、执政为民的重要体现。 公民参与的范围很广,公民的政治及政策参与问题是近年来国内外学术界研究的热点问题之一。就我国现阶段而言,如何提高公民在政策过程中的参与深度和广度,具有很强的现实意义。本文从政策科学视角切入,探讨政策过程中公民参与的若干问题。 公民参与政策过程,可以为政策制定提供真实可靠的信息来源,为政策制定、执行提供智力支持和有力保障,同时,公民参与为公共政策评估、调整提供重要依据,也是建设和谐社会的客观要求。我国在提高公民参与政策过程方面做了许多有益的探索,积累了一定的经验,首先是公民参与的深度和广度日益增加,其次,公民参与的法律保障日益健全,第三,公民参与的具体制度逐渐完善。但是,从总体上看,还存在着公民参与的物质基础薄弱、公民整体文化素质不高、制度保障不足以及公民参与渠道狭窄等问题。 为了有效提高公民参与政策过程的水平和能力,作者认为,一是要完善社会主义市场经济,增强公民参与的物质基础,二是要培育公民的民主意识,营造有利于公民参与的政治文化,三是要建立健全公民参与的机制,四是要大力推行电子政务,加:大对社会的信息开放程度,五是要健全和完善有利于扩大公民有序参与的具体制度。 虽然公民参与对于公共政策的制定有着十分重要的意义,公民参与程度和水平是民主政治的重要标志之一,但是,在扩大参与范围、提高参与质量等方面,还要结合我国的国情和具体工作实际,必须符合渐进有序的发展规律,避免出现社会的异常波动,保持健康、稳定、和谐的政治局面和社会环境。
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