两淮盐场一直是中国重要的盐产地，同时也是各级政府盐税的重要保证。日本发动预谋已久的侵华战争后，即将我国的海盐资源作为掠夺目标，并控制了两淮盐场。汪伪政权出于财政、民心等因素也积极参与两淮盐场事务，其在成立之初即着手准备与日本方面协商，希望能够获得两淮盐场的控制权，但是日本方面迟迟未作明确的表示。随着太平洋战争的爆发，日军亟需大量物资供应，因此，维护中国沦陷区的稳定便十分重要，出于此种目的考虑，日本方面逐步将两淮盐场的管理权下放到汪伪手中。通过与日方合作，汪伪政权从管理、生产、销售、缉私等方面着手，一定程度上恢复了两淮盐场的生产能力，但是汪伪政权的经营并没有给民众带来更大利益，反而更加便利了对日输盐，增加了民众的负担，加剧了沦陷区的盐荒现象，削弱了盐民的抗日力量以及扼杀了两淮盐业的生机。因为盐这一战略资源的重要性，汪伪政权希望能够获得更大权益，导致了双方的合作之中也爆发了一些冲突，使得围绕两淮盐场的日汪关系也变得很微妙。一方面汪伪通过与日合作从日方手中获得了一些权力；另一方面为了维护自身经济利益以及在沦陷区民众面前树立良好政治形象，一度与日方起了正面冲突。但是汪伪政权毕竟是日方的傀儡政权，两者的冲突只是双方经济利益的冲突，而冲突的解决常常是以牺牲沦陷区民众的利益来换取双方的和解。