作为以经营负债来获取盈利的一种特殊企业，商业银行伴随风险而生。由于商业银行的高风险性及高度的传染性，单个银行危机往往将会演变为银行业系统性的危机，使整个金融体系的安全与稳定受到冲击，进而危及整个国民经济的安全。因此，各国的银行监管机构无一例外的将防范及应对银行危机作为其工作的重中之重。危机银行救助法律制度是化解银行危机的一个有效的保障机制，日益成为各国金融安全法律体系的重要组成部分。其中，最后贷款人制度，作为现代危机银行救助法律制度的三大部分之一，在许多国家的金融安全体系都中发挥着越来越重要的作用。本文在介绍了国外最后贷款人制度理论及其实践后，运用比较的分析方法，结合我国银行业的危机现状，分析了我国目前最后贷款人制度的不足，对我国最后贷款人制度的完善提出了建议。全文共分四章。第一章为危机银行与危机银行救助法律制度。本章对危机银行的概念进行了界定，并对危机银行救助的理论及其相关法律制度的一般理论进行阐述。第二章为国外最后贷款人制度理论及实践考察。内容包括国外最后贷款人理论的产生和发展，以及对最后贷款人制度实践的考察。第三章为我国最后贷款人制度的现状与问题。本章对最后贷款人制度在我国的实践进行了考察，并分析了其中存在的问题。第四章为完善我国最后贷款人制度。本章在分析了完善我国最后贷款人制度的必要性的基础上，结合我国实际，并借鉴国外先进经验对完善我国最后贷款人制度提出自己的见解。