自2009年国家开展新农保的信息化建设以来，为了规范全国各省市自主开发的信息系统，方便跨地域的养老保险关系转移，国家出台了一系列的标准规范，保证全国信息化工作的一致，这些规范的出台为建立全国统一的标准化信息系统奠定了基础。人社部要求城乡居民养老保险信息系统采用省级集中方式建设，即：数据向省级集中，多统筹区域共用一套信息系统。为了实现数据向上集中，服务向下延伸，多统筹区域共用，需要灵活、柔性的城乡居民养老保险信息系统。本文从软件工程的角度，结合实际工作经验，对潍坊市城乡居民信息化建设需求进行了深入分析，完成了课题的可行性论证分析和系统功能需求分析；并将设计思想应用到实际的软件项目开发工作中。提出了一种符合J2EE规范的，采用SOA技术实现的，松耦合、易集成的信息系统开发框架，该框架通过ESB企业服务总线进行信息系统应用集成，使得开发的城乡居民养老保险信息系统更加灵活，容易扩展，能够满足各项业务需求；以集中式数据管理，和分布式资源管理为基础，采用的O/R Mapping映射机制实现面向对象开发与设计，实现了全市城乡居民业务办理的信息化模块，同时在用户界面上通过MVC模式进行控制，确保了系统具有高度的易用性、良好的扩展性和可移植性。系统使用MVC的设计模式，将业务处理、业务逻辑控制、业务展示区分开，系统横向以MVC模式分层，各层之间采用标准的XML文档传递数据。将信息技术发展优势同城乡居民工作结合起来是我国城乡居民养老保险信息化研究的重要方面。本文所提到的城乡居民养老保险信息系统建设需求、系统功能设计是在总结各地业务需求，实际研发、建设工作的基础上提出的，对城乡居民养老保险信息化建设具有一定的参考意义。