就生态环境损害长久得不到有效治理的问题,党中央、国务院适时推出了生态环境损害赔偿制度改革方案,方案中提出了对于生态环境损害赔偿诉讼制度的原则性架构,方案规定生态环境损害赔偿权利人由行政机关以及其他法定机关和社会组织组成。制度的具体设计先交予各省市进行探索。生态环境损害赔偿诉讼现处于制度建构期,面临诸多问题,文章认为其中最为关键的为原告主体资格问题,各省市公布的方案中关于原告主体资格的设计多表现为原则性规定而缺乏具体详细的规制,暴露出诸如原告主体范围不清晰、诉讼实践中原告主体单一、诉讼保障措施不健全等问题。最高人民法院虽新近推出司法解释,但还是仅对行政机关单一原告主体进行了规制。现今对于生态环境损害赔偿诉讼的适用范围规定较为狭小,原告主体设置过于单一,不利于这一诉讼制度长远的发展。文章认为应逐步扩大其适用范围并设置多元化原告主体模式,包含环保社会组织、环保行政机关以及检察机关在内。现时阶段应设置一定的诉讼顺位,原则上应将环保社会组织设置为第一顺位,环保行政机关设置为第二顺位,检察机关列为第三顺位,环保社会组织优先提起诉讼,可以发挥其专业、公益、中立的优势。环保行政机关在履职后当执法效果不佳并经磋商不能达成一致或无法进行磋商时方可决定提起诉讼,在诉前应设置公告程序,规定在一定时间内无环保社会组织起诉则环保行政机关得以提起诉讼。检察机关作为法律监督机关,当无环保社会组织起诉且政府怠于诉讼的情况下可选择提起生态环境损害赔偿诉讼。对于生态环境损害赔偿诉讼原告主体资格的规制应尽快体现在法律层面,对于生态环境损害赔偿诉讼的立法建议为,现阶段我国应尽快出台并完善有关原告主体的司法解释,以便为多原告主体参与诉讼提供确切的法律依据。长远来看我国应增设《生态环境损害赔偿法》,为使司法资源得以有效利用,此制度应与环境公益诉讼等制度进行整合,并在法律中予以确定,在推进公民环境权入宪后逐步建立起环境法典,并不断完善生态环境保护法律体系。