当前农村公共服务体系严重缺位,在公共财政还没有完全覆盖到村级组织的情况下,村集体经济对农村基层民主建设、经济社会发展、教育文化进步、村民生活水平提高等多个方面产生影响。最明显的是,在农村财税体制改革不彻底,村委承担乡镇政府部分职能的情况下,村落集体经济的发展壮大,对加强农村公共基础设施建设和提高农民社会福利水平具有重要作用,发展农村集体经济具有重要的意义。本文主要以上海近郊的宝山、嘉定、闵行、浦东新区4区的经济相对困难村为具体研究案例,从区域经济学角度分析城乡边缘区村集体经济与村级组织、农民的主要关系,提出发展村集体经济的必要性,在此基础上,通过对村集体经济的发展现状,存在的问题进行分析,并研究中国其他地区典型的村集体经济发展模式,指出上海近郊村集体经济发展可以选择的道路,并针对上海近郊村集体经济发展中存在的问题,提出加快村集体经济发展,推动社会主义新农村建设,促进郊区农村社会和谐的主要对策建议。