我国农村慈善互助养老发展研究

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我国人口老龄化程度不断提高,传统养老模式逐渐衰落,养老问题尤其是农村养老问题给我国社会带来了严峻的挑战。2018年9月,中共中央、国务院在《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中明确提出要加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系,切实提升农村养老服务能力。现如今农村互助养老模式已经在全国范围内推广,但具体实践形式多样。随着我国慈善事业的大发展大繁荣,农村慈善互助养老逐渐引起社会各界的关注。慈善互助养老主要利用“慈善力量”来提升多元非政府主体对农村养老的参与意愿和参与程度,是对农村互助养老实践模式的一种创新,其发展的可行性有待进一步研究。2017年年底,河南省武陟县“慈善幸福院”农村互助养老实践被国家发改委和老龄办作为农村养老典型案例收录在册,供全国学习,农村慈善互助养老模式得以正式推广。本文以需求层次理论、帕累托最优理论和积极老龄化理论为基础,首先通过文献收集对我国现行农村互助养老的具体实践模式作出分类汇总,比较其优缺点,引出农村慈善互助养老的发展背景和发展现状;其次以农村慈善互助养老的早期实践——福建省“慈善助老安居楼”为例,简述慈善互助养老的具体实施路径;再次根据作者对河南省武陟县“慈善幸福院”的实际调研经历,着重分析农村慈善互助养老之“武陟模式”的运行机制和成效,进一步探究农村慈善互助养老发展过程中存在的问题及原因,并提出相应对策建议。武陟的慈善幸福院模式开辟了农村地区通过“慈善力量”调动多元非政府主体参与养老服务供给的路径,同时也是对探索如何实现多元主体共建共治共享现代化治理手段的一种补充。本文通过对“慈善力量”助推老龄事业发展的研究,可以进一步完善多元主体参与社会治理的路径,有利于构建中国特色农村养老服务体系。
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