T城投公司扶贫产业城投债项目信用风险评价研究

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作为一种金融手段,城投债可以募集到大量资金,为地方建设贡献着中坚力量,城投债的出现,出色的解决了上级政府给下级政府指派的建设任务。加速了地方经济发展,也为在任官员带来了政绩和喝彩。随着城投债进一步的发展,各地争相效仿借鉴,不断发行城投债,因此,城投债的规模越来越大。由于城投债对地方政府财政有依赖性,盲目的发行城投债,使城投债积累的信用风险逐渐显露出来。城投债的信用风险可能会引发地方政府的公信危机,一旦城投债项目出现信用风险,那就是非常严重的问题了,将引发一系列连锁反应。城投公司会因为城投债项目的信用风险而破产,而地方政府会因为无法偿付城投债而遭到公信力的质疑,甚至引发社会恐慌。近几年来,国家针对政府债务出台了一系列政策,针对性的规范和整改政府债务。城投债项目的信用风险短时间不能完全排除,需要长期关注。城投债的发展也进入到了转型期,针对城投债项目信用风险的研究是非常必要的。
  首先,介绍了债券的相关概念,由债券引出城投债及信用风险,阐述了城投债的相关概念和历史沿革,普及了信用风险的相关概念、成因和评价流程。最终引申出城投债的信用风险。紧接着介绍了信用风险评价方法:层次分析法、模糊综合评价法和信用5C分析法,本文使用了公共财政理论、财务契约理论和信用市场理论作为理论基础。然后,通过对T城投公司基础情况介绍引申出T城投公司扶贫产业城投债项目,结合“19T扶贫城投债”项目进行案例分析,找到项目信用风险的因素指标,五大类共18个指标,借鉴信用5C分析法构建了T城投公司扶贫产业城投债项目信用风险评价指标体系。最后,运用层次分析法和模糊综合评价法相结合的形式分析各指标权重和整体风险等级,得出结果。通过分析结果,对“19T扶贫城投债”项目防范信用风险提出了建议。
  本文认为,第一,城投债对地方政府有依赖性,城投债的信用风险可能会引发地方政府公信危机,城投债项目的信用风险短时间不能完全排除,需要长期关注。第二,在借鉴信用5C分析法构建的评价指标体系后,运用层次分析法结合模糊综合评价法评价后,发现该项目的信用风险主要来自于城投公司能力风险和地方政府财政风险。第三,要从地方政府层面、公司层面和项目层面进行完善,防范信用风险发生。
  本文研究的意义,一方面,以“19T扶贫城投债”为研究对象进行了信用风险评价,对T城投公司存续债券管理和继续举债有指导意义。另一方面,对于同类型城投公司信用风险评价研究提供了思路和方法。
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