中小企业在保证社会稳定、推进社会发展等方面发挥着不可替代的内生性作用。不论是市场经济发达的国家,还是正在转型的发展中国家,中小企业都是其经济发展的关键性支撑主体。但目前,中国的中小企业正在重重困难和制约中艰难前行。如果能在政府与中小企业之间建立稳定的沟通协调机制,不仅能最大化地发挥政府政策的社会效应,而且能保证将中小企业的问题及时、准确地上达。通过这种机制帮助中小企业走出困境,对保证充分就业、保障经济稳定运行以及保持市场竞争活力等具有重大意义。这种机制有助于促进政府及其职能部门对中小企业的有效作为,同时也将优化中小企业等市场主体的外部发展环境。中小企业“相谈制度”,是政府及社会组织面向中小企业开展的管理咨询服务。这种服务是一种机制,是政府与中小企业之间的沟通协调机制,这种机制的运行绩效直接影响甚至决定着中小企业的发展水平。这种服务也是一种制度,是由政府供给的、体现扶持性质的制度,该制度的本质就是专门针对中小企业的一种公共服务。所以,政府对中小企业的相谈制度是一种公共物品,具有非排他性和非竞争性。而中国对中小企业的扶持政策还非常零碎,中小企业相谈绩效的提升空间一直很大。如果中国建立并拥有自己的专业中小企业相谈队伍,定期通过相谈机制诊断、分析并帮助解决中小企业问题,这对中小企业的发展将十分有利。日本中小企业相谈制度是日本政府及社会组织对中小企业施行的制度中十分关键的一环,已完全深入到日本经济发展的各方各面和社会的各行各业,且在落实政府政策和提升企业绩效方面已取得瞩目的成就,引起许多国家的关注和效仿。但是,目前中国对日本中小企业相谈制度的研究成果非常少,这一领域是中国经济学界的空缺之处。鉴于相谈制度在推动中小企业发展方面发挥的关键作用,有必要对这一制度进行全面、深入、细致的研究。全面挖掘日本中小企业相谈制度的主要要素并分析其绩效评价,将为中国中小企业相谈制度绩效以及中小企业经营绩效的提升带来很大启示。本文立足于日本中小企业相谈制度,在介绍研究背景和研究意义的基础上,详细梳理了本文的文献综述,阐述了研究内容和方法以及创新点和不足之处。然后,从经济学角度对中小企业相谈制度进行了理论分析,明确了本论文研究所依据的理论基础是公共产品理论、制度变迁理论、中小企业理论以及政府干预经济理论,并从新结构经济学和政府与市场关系的角度阐释了该项制度的经济学涵义。继而从产生背景、制度发展、相谈机构体系、相谈业务、相谈方式及原则、窗口相谈程序这六个方面对这一制度的构成要素进行了全面分析。然后,对微观层面的具体相谈案例进行分析,进一步阐释该制度的运行机制,旨在说明该制度在提升中小企业经营绩效上所发挥的积极作用。同时,通过大量的相谈数据对该制度的绩效水平进行评价,得出其绩效评价高且能有效提升中小企业经营绩效的特点。最后,结合中国中小企业相谈领域存在的问题,从完善相谈法律规制体系、强化政府对中小企业的服务职能、制定相谈制度绩效评价体系并健全绩效机制、充分挖掘信息网络平台的功能这四个方面,得出对中国中小企业相谈制度建设的启示,为中国中小企业相谈事业的发展指明方向,为建立稳定完善的政企沟通协调机制和公共服务供给机制提供建议,最终促进中国中小企业的健康发展。