“土地财政”是指地方政府基于土地所有权为国家所有的法律基础上，通过出让国有土地使用权，获得土地税收、土地行政性收费、土地出让金（政府性基金）、土地储备抵押贷款作为主要财政收入的地方财政运行机制。本文运用压力型体制的理论工具，结合福建省B县的财政状况变迁，县级土地财政的确立、构成和实现方式，试图对土地财政带来的正负效应，土地财政产生的原因，作出较为系统、严密的学理分析。　　土地财政的构成和特征分析。文中对土地财政研究相关的概念进行界定，并提出了研究土地财政的理论分析工具——压力型体制。考察B县在统收统支、包干制、分税制三个财政体制时期的财政状况，在压力型体制的影响下，B县政府为了完成上级下达的政治、经济指标，实现自身的有效运转，同时提供各种公共服务，在税收收入减少的情况下，通过大量出让国有土地使用权，获得巨额土地出让金，实现了财政收支的平衡。为了对土地财政的特征进行分析，本文将B县2007年至2010年国有土地招拍挂情况，以统计表格的形式呈现出来，并进行了分析。B县政府从2000年至2006年，开始小规模地协议出让国有土地使用权，获得土地出让收入，弥补财政收入的不足。从2007年开始，B县土地出让方式实行招拍挂制度，土地出让金实行收支两条线，纳入基金预算管理。B县出让的土地主要来自征用的城郊农村集体土地;城中村改造拆迁的居民住宅用地和公共建筑用地;乡镇中心区域拆除的计划经济时期遗留下来并不再继续使用的公共设施的建设用地。2010年B县土地出让金收入达到B县地方级财政收入（含预算内税费收入，不含中央转移支付收入、政府性基金收入）的二倍多，县级财政能力大增。B县政府获得的土地出让金收入，当年就以财政预算支出的方式全部用完了。　　土地财政产生了正负效应。巨额的土地财政收入，弥补了县级财政的巨大缺口，实现了县级财政收支的平衡，使县级政府有财力在基础设施、教育医疗、社会保障等基本公共服务项目中加大投入，促进了县域经济的发展和人民生活水平的提高。但是土地财政也带来了经济的粗放型增长、房价的持续上涨、征地、拆迁过程中产生的官民矛盾、耕地面积减少、失地农民问题、产生地方财政风险和金融风险等经济社会问题。　　土地财政产生的原因分析和压力型体制下土地财政的走向分析。压力型体制下的财政体制和土地管理制度的变迁，宽松的信贷政策和住房制度改革等因素使土地财政得以形成和延续。粗放型经济增长方式的不可持续性、土地的稀缺性、城市规模的有限性使土地财政不可持续。为了使县级政府不再过度依赖土地财政收入，需要中央适度分权，合理划分事权和财权，建立更加透明的公共财政体制，改变以经济赶超、数量化的政绩考核为主要特征的压力型体制，力争建设更加完善的法治政府，加强权力之间的监督，促进民主化进程，让权力在阳光下运作。