我国环境信息公开制度研究

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经济社会的飞速发展必然会引起一系列的环境问题。随着环境污染事故的频频爆发,公众的环境意识开始觉醒,并要求参与到环境管理活动中来。因此,公众参与已经成为国家环境管理活动中的一种重要方式,并被确立为我国环境与资源保护法的基本原则之一,成为了我国环境民主建设的重要动因。要推进环境民主建设,就要使公众积极参与到环境管理活动中来。公众参与的前提是公众对国家环境资源管理及环境政策的充分了解,因此,就要求政府部门公开相关环境信息,为公众了解相关环境信息提供一个平台,使公众在了解的基础上参与到国家环境管理事务中来。于是,建立环境信息公开制度,保障公众的环境知情权就成为了问题的关键。目前,虽然我国已经建立了环境信息公开制度,但相比于西方国家而言,我国环境信息公开制度的立法还存在很多问题。2007年国务院和原国家环保总局先后制定了《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法(试行)》,并都于2008年5月1日正式开始实施。该法规和规章的实施为我国环境信息公开制度揭开了新的篇章,但鉴于我国现行基础法律法规对相关内容的规定很少,加之法规和规章内容本身也不是很完善,我国环境信息公开制度的实施效果一直不是很好,对公众环境知情权的保护也就显得十分不利。因此,本文以环境知情权作为切入点,通过对环境知情权和企业社会责任的研究,在对比了西方国家相关制度的立法体系之后,认为我国环境信息公开制度的完善应主要着重于立法体系建设、环境知情权的确立和现有专门法规和规章的内容上。尤其是环境知情权在《环境保护法》中的确立,可以为环境信息公开制度提供充分的法律基础,同时也为公众参与制度提供了实现基础,并推进我国环境民主建设的进程。
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