普通高校体育管理体制就是高校体育管理的机构设置、权限划分、运行机制的总和,是按照国家和教育部颁布的学校体育管理条例和有关规定,根据学生的心理和生理的特点,对学校体育工作进行组织、指导、检查、评定的活动。本研究将山东省普通高校体育管理体制作为研究对象,分析其在某一阶段内组织机构、政策法规、管理方法及运行机制的具体特征,在把握普通高校体育管理工作的思路、方法、对策的基础上,以期为山东省相关教育行政部门制定和优化普通高等学校体育管理体制提供科学依据。本文严格采用理论与实证分析的方式展开研究。首先,研究认为从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》出台到2000年“十五”计划的推出,山东省普通高校体育管理体制改革发展主要经过了三个阶段:(1)改革发展的初始阶段(1985-1991)。围绕两个方面展开:第一,在权限划分的关系上,省级主管部门向普通高校主管部门下放权力,扩大普通高校的自主权;第二,在管理方式、方法和手段上,开始由主要依靠行政手段向使用法规、宣传教育等多种手段进行管理;(2)深化改革实施阶段(1992-1995)。山东省普通高校体育管理工作的重点放在加强普通高校体育的法制、法规管理方面,增强学校体育管理工作意识,强调理顺内部和外部的关系,进一步健全管理机构,加强师资队伍建设,充实和改善办学条件,提高体育管理工作质量;(3)完善发展阶段(1996-2000)。组织机构得到了进一步完善,政策、法规得到了进一步的补充,以系统科学作为分析、研究、组织、协调普通高校体育管理系统的主要理论基础,建立起普通高校体育管理全面合理的认知体系。其次,本研究将山东省普通高校体育管理体制在不同阶段存在的问题做了初步的分析:(1)山东省普通高校体育管理体制在不同阶段对高校体育管理工作虽然取得一定的成绩,但是在具体实施过程中还有不完善的地方;(2)通过对不同阶段普通高校体育管理工作中教学、科研、师资队伍、课外体育活动与课余训练、体育经费和场地的发展变化分析,可以看出:随着山东省普通高校体育管理体制的改革发展,各项体育工作得到了具体的落实、发展和完善。最后,本研究得出以下结论:(1)山东省普通高校体育管理体制在不同发展阶段有不同的发展规律和特点,高校体育管理工作的发展与高校体育管理政策、法规有密切的联系。(2)山东省级教育行政部门在我国现行普通高校体育管理体制的定位,决定其管理职能具有承上启下的“双向性”特征,即对国家教育行政部门制定下达的法规政策,产生传递性和反馈机制;也对所管辖的普通高校体育管理工作产生创造性、导向性和直接操作性机制。(3)山东省普通高校体育管理工作在国家宏观调控下逐步由经验性管理向科学化管理方向发展,由粗放型管理向集约性管理转化,由“人治”管理为主向“法治”管理为主转变。(4)山东省普通高校体育管理体制三个阶段的改革发展,对高校体育工作的深入开展提供了可行的方针政策,三个阶段相辅相成,前阶段是基础、后阶段是前阶段的补充提高,最终形成了一套较完善的山东省普通高校体育管理体制。