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建立社会主义市场经济体制就是通过市场的基础性作用,实现各种资源要素的合理配置。这势必引起和带动经济体制的根本性变革。在现阶段,国有企业改革是我国市场经济体制改革的中心环节,而建立现代企业制度是建立完善的社会主义市场经济体制的根本任务。随着经济社会的发展和体制改革深入,如何配置公司的控制权、探索有效的公司治理模式,关系改革全局,关系发展战略,已成为转轨经济中的一个焦点问题。本文结合有关政策法规和国企改革实际,从理论和实践两方面对法人治理结构问题进行探讨。
全文共分五部分。第一部分阐述了公司治理结构在国际范围内的影响,分析了我国法人治理结构遇到的体制上的问题,揭示了建立有效的公司治理结构的目的和意义,提出建立规范的法人治理结构的重要性和迫切性。第二部分从四个方面对法人治理结构进行了理论陈述。主要有:公司治理结构的实质;未来公司治理结构的基本要求;公司治理结构是公司制度的基础;现代公司的分权制衡机制。第三部分,结合国有企业实际和《公司法》存在的缺陷,全面分析了我国企业法人治理结构存在的问题及产生的原因。主要有:一是股权结构不合理;二是董事会和监事会职责不清;三是激励和约束机制的缺失;四是公司治理的法制环境还有待完善。第四部分,系统地论述了完善法人治理结构的主要对策,一是强化董事会职能;二是完善企业体制;三是实现投资主体多元化;四是完善产权制度。第五部分结合我国企业集团组建和管理现状,以山西焦煤集团公司法人治理结构为实例,对如何理顺集团公司管理体制、规范母子公司多层次法人治理结构提出政策建议。