佛塔最早用来安置和供奉佛陀舍利的一种建筑,随着中外文化的相互交流,我国也逐渐出现了大量的佛塔。古都西安作为丝绸之路的起点,从秦汉时期开始,在长达一千年的历史长河中,成为佛教传入中国的桥头堡和中国佛教文化的第一中心,除了寺院建设、经典翻译、宗派创立等佛教文化盛举外,星罗棋布的佛塔犹如座座灯塔一般矗立在长安的大地上,成为一道靓丽的风景。留存至今,依然有大量佛塔成为各级文物保护单位,其中国家级文物保护单位的佛塔就有12座之多。这些佛塔种类位置有别,大小不一,形制多样,功能各异,但无一不呈现精湛的建造工艺和精美雕刻艺术,在建筑工艺、造型、土木构造等方面为世界建筑史奉献了精彩的篇章,不但是中国古代高层建筑的突出代表,而且是中国古代佛教文化的重要象征,它们以或雄伟、或庄严、或俊秀、或玲珑的独特风格,成为不同的地理标识,体现了佛教建筑与地理空间的密切关系,同时又以其深厚的人文内涵,而成为古代佛教文化的一个独特类型,并成为今天的一种重要文化资源,可以在地方文化建设中发挥重要的作用。西安国保级佛塔的保护和利用一直是地方文物和宗教部门的一项重要任务,特别是随着丝绸之路经济带建设的推进和西安文化建设视野的不断进展,佛塔文化资源挖掘和利用问题日益受到社会的高度重视。对于佛塔的开发要根据实际情况,在保证文物安全的前提下,对于不同区域的佛塔进行分类整理,规划管理责任范畴。以国家政策为导向,“创新”开发新模式,比如打造城市文化片区,以丝绸之路文化为视角,树立文化资源整合的观念,在发展中寻找资源自身的内在联系和制约关系,通过合理的调研、规划、优化配置,形成历史文化资源的聚集效益,发展出具有鲜明特色的文化保护与开发之路。