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经过20年的国资国企改革,我国国有经济已开始步入良性轨道,然而根植于国有经济背后更深层次的矛盾和问题,伴随着改革的推进,也在逐步凸现。国资国企的改革,不是出台国资法所能解决的,也不是仅靠政府就能完成,更不是企业能一力承担的,应该说,国资监管制度的改革是首要需解决的问题,政府、出资人、企业“三大主体”的改革应同时进行。而连接其中两大主体——出资人、企业的,就是国有企业的经营者。出资人监管企业,换个角度看,就是出资人监管下属企业的经营者。可见,企业经营者已成为国资国企改革和社会经营活动中日益重要的关键性